VII SA/Wa 2311/15Niedopuszczalność zażalenia zaliczka koszty ekspertyzy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. F. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącej na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie organu I instancji zobowiązywało współwłaścicieli nieruchomości do wpłacenia zaliczki w kwocie 20.000 zł na pokrycie kosztów sporządzenia ekspertyzy stanu technicznego budynku. Organ nadzoru budowlanego, powołując się na art. 141 § 1 k.p.a., uznał zażalenie za niedopuszczalne, wskazując, że przepisy art. 262 § 2 i 263 § 2 k.p.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o zaliczce na koszty postępowania. Podkreślono, że takie postanowienie może być kwestionowane jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie, zgodnie z art. 142 k.p.a. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów k.p.a., w tym wadliwe ustalenie, że zaliczka nie należy do kosztów postępowania, oraz bezpodstawne ustalenie jej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, badając legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził, że odpowiada ono prawu. Sąd potwierdził, że postanowienie wydane na podstawie art. 262 § 2 k.p.a. nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem, a jedynie może być kwestionowane w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. W związku z tym, organ prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia na podstawie art. 134 k.p.a. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że postanowienia o zaliczkach na koszty postępowania w postępowaniu administracyjnym nie podlegają samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem, a jedynie mogą być kwestionowane w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zaliczkami na koszty ekspertyz w postępowaniu administracyjnym; interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienie o zaliczce na poczet kosztów ekspertyzy technicznej, wydane na podstawie art. 262 § 2 k.p.a., podlega samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o zaliczce na poczet kosztów ekspertyzy technicznej, wydane na podstawie art. 262 § 2 k.p.a., nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem. Strona może kwestionować takie postanowienie jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie.
Uzasadnienie
Przepis art. 141 § 1 k.p.a. stanowi, że na postanowienie w toku postępowania służy zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy art. 262 § 2 i 263 § 2 k.p.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o zaliczce. Zgodnie z art. 142 k.p.a., postanowienie, na które nie służy zażalenie, może być zaskarżone w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Zaliczka jest składnikiem kosztów postępowania, a nie rozstrzygnięciem końcowym w sprawie kosztów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 262 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 264 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o zaliczce na koszty ekspertyzy technicznej nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem na podstawie art. 262 § 2 k.p.a., zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. i utrwalonym orzecznictwem. • Środek zaskarżenia w postaci zażalenia jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy przepis ustawy wyraźnie tak stanowi. • Postanowienie, na które nie służy zażalenie, może być kwestionowane w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie (art. 142 k.p.a.).
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące wadliwego ustalenia, że zaliczka nie należy do kosztów postępowania. • Zarzuty dotyczące bezpodstawnego i nieuzasadnionego ustalenia wysokości zaliczki. • Zarzuty dotyczące skierowania żądania do osoby niebędącej stroną postępowania (art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
na postanowienia wydane w toku postępowania służy zażalenie, gdy kodeks tak stanowi • żądanie przez organ wpłacenia zaliczki przez stronę powinno nastąpić przez wydanie postanowienia, na które nie będzie stronie służyło zażalenie, jako samodzielny środek zaskarżania • środek odwoławczy jakim jest zażalenie może zostać wniesiony jedynie w sytuacji, gdy przepisy ustawy wyraźnie taką możliwość przewidują • postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie • Czym innym jest natomiast zaliczka, o której mowa w art. 262 § 2 k.p.a., która stanowi tylko składnik kosztów postępowania i jest pobierana w toku trwającego postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Mariola Kowalska
przewodniczący
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
sprawozdawca
Halina Emilia Święcicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że postanowienia o zaliczkach na koszty postępowania w postępowaniu administracyjnym nie podlegają samodzielnemu zaskarżeniu zażaleniem, a jedynie mogą być kwestionowane w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zaliczkami na koszty ekspertyz w postępowaniu administracyjnym; interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżaniem postanowień w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.