VII SA/Wa 2130/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Ministra Zdrowia utrzymująca w mocy postanowienie o uznaniu zarzutów za bezzasadne w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku zaszczepienia małoletniego dziecka. Matka skarżąca została obciążona grzywną w celu przymuszenia z powodu uchylania się od tego obowiązku. Głównym zarzutem skarżącej było kwestionowanie podstaw prawnych, na których oparto egzekucję, w szczególności roli komunikatu Głównego Inspektora Sanitarnego w określaniu terminów szczepień, który według niej nie stanowił źródła prawa powszechnie obowiązującego. Skarżąca argumentowała również, że obowiązek szczepienny nie jest prawidłowo uregulowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając argumentację za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że przepisy ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, w powiązaniu z rozporządzeniem wykonawczym i komunikatem GIS, stanowią prawidłową podstawę prawną do egzekwowania obowiązku szczepień. Podkreślono, że obowiązek poddania się szczepieniom obejmuje również obowiązek poddania się badaniu kwalifikacyjnemu, a jego niewykonanie przez rodzica uniemożliwia szczepienie i nie może być podstawą do uznania obowiązku za niewykonalny. Sąd nie znalazł również podstaw do wystąpienia z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku szczepień ochronnych, podstaw prawnych egzekucji administracyjnej w tym zakresie oraz roli aktów wykonawczych i komunikatów GIS.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy komunikat Głównego Inspektora Sanitarnego, ogłaszający Program Szczepień Ochronnych, może stanowić podstawę prawną do egzekwowania obowiązku poddania się szczepieniom ochronnym przez obywateli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, komunikat GIS jest dokumentem technicznym precyzującym obowiązki wynikające z ustawy, wydawanym na podstawie delegacji ustawowej, i nie narusza Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że komunikat GIS, choć nie jest wymieniony w art. 87 Konstytucji RP jako źródło prawa powszechnie obowiązującego, stanowi akt wykonawczy do ustawy i precyzuje obowiązki obywateli wynikające z przepisów prawa, w tym terminy i wskazania dotyczące szczepień.
Czy brak wykonania badania kwalifikacyjnego do szczepienia może stanowić podstawę do uznania obowiązku szczepienia za niewykonalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wykonania badania kwalifikacyjnego, spowodowany działaniem zobowiązanego, nie może być podstawą do uznania obowiązku za niewykonalny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że badanie kwalifikacyjne jest koniecznym elementem realizacji obowiązku szczepień, a odmowa jego wykonania przez rodzica uniemożliwia szczepienie i jest równoznaczna z odmową poddania się obowiązkowemu szczepieniu.
Czy obowiązek poddania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym jest prawidłowo uregulowany w polskim prawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ten wynika z przepisów ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz aktów wykonawczych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na przepisy ustawy (art. 5 ust. 1 lit. b, art. 17 ust. 1 i 10) oraz rozporządzenie wykonawcze, które określają obowiązek szczepień i podstawy do ich egzekwowania, uznając je za wystarczające.
Przepisy (23)
Główne
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Obowiązek osób przebywających na terytorium RP do poddawania się szczepieniom ochronnym.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 5 § ust. 2
Odpowiedzialność osoby sprawującej pieczę nad osobą małoletnią za wypełnienie obowiązku szczepień.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 1
Obowiązek poddawania się szczepieniom ochronnym przeciw chorobom zakaźnym.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 2
Wymóg przeprowadzenia lekarskiego badania kwalifikacyjnego przed szczepieniem.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 3
Termin ważności badania kwalifikacyjnego (24 godziny przed szczepieniem).
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych art. 5 § § 5
Potwierdzenie, że obowiązkowe szczepienia prowadzone są zgodnie z Programem Szczepień Ochronnych ogłaszanym przez GIS.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 5
Kierowanie do konsultacji specjalistycznej w przypadku długotrwałego odroczenia szczepienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może obejmować nieistnienie obowiązku.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 10
Delegacja do określenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia wykazu chorób i osób objętych obowiązkiem szczepień.
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 11
Obowiązek Głównego Inspektora Sanitarnego ogłaszania Programu Szczepień Ochronnych w formie komunikatu.
u.p.e.a. art. 2 § § 1 pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zakres egzekucji administracyjnej, obejmujący obowiązki o charakterze niepieniężnym.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 13
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 5 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie podmiotu uprawnionego do żądania wykonania obowiązków w drodze egzekucji administracyjnej.
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 2
Zakres działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 5 § pkt 3
Określenie organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 10 § ust. 1
Zakres działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 12 § ust. 1
Zakres działania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 20
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 26 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wszczęcie egzekucji administracyjnej na wniosek wierzyciela i podstawie tytułu wykonawczego.
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunki rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podstawy prawne egzekucji obowiązku szczepień są prawidłowe i zgodne z Konstytucją RP. • Komunikat Głównego Inspektora Sanitarnego jest aktem wykonawczym precyzującym obowiązki ustawowe. • Brak wykonania badania kwalifikacyjnego przez rodzica uniemożliwia szczepienie i nie czyni obowiązku niewykonalnym.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie podstawy prawnej egzekucji z uwagi na brak powszechnie obowiązującego charakteru komunikatu GIS. • Argument o niewykonalności obowiązku szczepienia z powodu niewykonania badania kwalifikacyjnego. • Zarzut wadliwej regulacji obowiązku szczepiennego.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, aby tego rodzaju rozwiązanie miało prowadzić do naruszenia praw i wolności • Nie można więc faktem nieprzeprowadzenia badania dziecka, którego rodzic odmówił, uzasadniać niewykonalności szczepienia. • Komunikat GIS jest dokumentem technicznym precyzującym obowiązki wynikające z ustawy
Skład orzekający
Monika Kramek
przewodniczący
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Tomasz Janeczko
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku szczepień ochronnych, podstaw prawnych egzekucji administracyjnej w tym zakresie oraz roli aktów wykonawczych i komunikatów GIS."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu szczepień ochronnych i potencjalnych konfliktów między prawem rodzicielskim a obowiązkami nałożonymi przez państwo, co może zainteresować szersze grono odbiorców.
“Czy obowiązek szczepienia dziecka jest nadrzędny wobec woli rodzica? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.