VII SA/Wa 1750/25Oddalenie skarg rozbiórka budowli WSA warszawa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skarg na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), który utrzymał w mocy decyzję odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego. Skarżący domagali się uchylenia decyzji w trybie art. 155 k.p.a., powołując się na interes społeczny i słuszny interes strony. GINB odmówił, argumentując, że decyzja o nakazie rozbiórki, wydana na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, ma charakter związany i nie podlega uchyleniu w trybie art. 155 k.p.a., ponieważ przepisy szczególne (art. 48 Prawa budowlanego) sprzeciwiają się takiemu rozstrzygnięciu. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, najpierw odrzucił skargę A. H. z powodu braku legitymacji procesowej, gdyż działała ona jedynie jako pełnomocnik, a nie strona postępowania. Następnie, merytorycznie rozpatrując skargi pozostałych skarżących, Sąd potwierdził stanowisko GINB. Sąd podkreślił, że art. 155 k.p.a. wymaga łącznego spełnienia kilku przesłanek, w tym braku sprzeciwu przepisów szczególnych. W przypadku decyzji o nakazie rozbiórki, art. 48 Prawa budowlanego jest traktowany jako taki przepis szczególny, uniemożliwiający uchylenie decyzji w trybie art. 155 k.p.a., niezależnie od interesu społecznego czy słusznego interesu strony. Sąd uznał, że uchylenie decyzji o rozbiórce spowodowałoby naruszenie prawa materialnego i pozostawałoby w sprzeczności z wolą ustawodawcy. W konsekwencji Sąd oddalił skargi jako niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie stanowiska, że decyzje o nakazie rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego nie podlegają uchyleniu w trybie art. 155 k.p.a. ze względu na przepisy szczególne. Ustalenie braku legitymacji procesowej pełnomocnika.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja o rozbiórce została wydana na podstawie art. 48 Prawa budowlanego z powodu braku opłaty legalizacyjnej. Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście decyzji związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o nakazie rozbiórki, wydana na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, może zostać uchylona lub zmieniona w trybie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o nakazie rozbiórki, wydana na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, nie może zostać uchylona lub zmieniona w trybie art. 155 k.p.a., ponieważ art. 48 Prawa budowlanego stanowi przepis szczególny, który sprzeciwia się takiemu rozstrzygnięciu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 48 Prawa budowlanego nakłada na organ obowiązek wydania decyzji o rozbiórce w przypadku niespełnienia określonych przesłanek (np. braku opłaty legalizacyjnej), co czyni decyzję związaną. Przepisy art. 154 i 155 k.p.a. dotyczą weryfikacji decyzji prawidłowych lub obarczonych wadami niekwalifikowanymi i nie mogą być stosowane do decyzji o charakterze sankcyjnym lub nakładających bezwzględne obowiązki, gdy przepisy szczególne temu się sprzeciwiają.
Czy pełnomocnik strony w postępowaniu administracyjnym ma legitymację procesową do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w swojej własnej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnik strony w postępowaniu administracyjnym, który działał jedynie w tym charakterze, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w swojej własnej sprawie, jeśli nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie posiada indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę A. H. wskazując, że działała ona jedynie jako pełnomocnik E. K. i M. K. na etapie postępowania odwoławczego. Rozstrzygnięcia organów nie kształtowały jej praw ani obowiązków, w związku z czym nie posiadała ona indywidualnego interesu prawnego wymaganego do wniesienia skargi na podstawie art. 50 § 1 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten dopuszcza uchylenie lub zmianę decyzji ostatecznej, na mocy której strona nabyła prawo, za zgodą strony, jeśli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się temu i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Sąd uznał, że art. 48 Prawa budowlanego stanowi przepis szczególny sprzeciwiający się zastosowaniu art. 155 k.p.a. do decyzji o nakazie rozbiórki.
Prawo budowlane art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ten stanowi podstawę do wydania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego w przypadku braku pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, a także w przypadku braku wniesienia opłaty legalizacyjnej. Sąd uznał go za przepis szczególny sprzeciwiający się uchyleniu decyzji w trybie art. 155 k.p.a.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 49 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
k.p.a. art. 154
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zmiany lub uchylenia decyzji, który stosuje się odpowiednio do art. 155 k.p.a.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja strony uprawnionej do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o nakazie rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego ma charakter związany i przepisy szczególne sprzeciwiają się jej uchyleniu w trybie art. 155 k.p.a. • Pełnomocnik strony nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi, jeśli nie jest stroną postępowania administracyjnego i nie posiada indywidualnego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Możliwość uchylenia decyzji o rozbiórce w trybie art. 155 k.p.a. z uwagi na interes społeczny i słuszny interes strony. • Błędna wykładnia art. 155 k.p.a. przez organ, który uznał, że nie można stosować go do decyzji związanych. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 80, 81a k.p.a.) przez niepodjęcie wszystkich niezbędnych czynności i dowolną ocenę materiału dowodowego. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na uznaniu, że uchylenie decyzji oznaczałoby powrót do stanu niezgodności z prawem. • Naruszenie zasad wolności budowlanej i proporcjonalności. • Lakoniczne uzasadnienie zaskarżonej decyzji (art. 107 § 3 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
przepisy szczególne sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji • decyzja związana • nie posiadała legitymacji procesowej czynnej • nie można pomijać specyfiki spraw dotyczących samowoli budowlanych • sankcje administracyjne o charakterze represyjnym
Skład orzekający
Iwona Ścieszka
sprawozdawca
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Lucyna Staniszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska, że decyzje o nakazie rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego nie podlegają uchyleniu w trybie art. 155 k.p.a. ze względu na przepisy szczególne. Ustalenie braku legitymacji procesowej pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja o rozbiórce została wydana na podstawie art. 48 Prawa budowlanego z powodu braku opłaty legalizacyjnej. Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście decyzji związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie budowlanym – możliwości uchylenia decyzji o rozbiórce. Wyjaśnia ograniczenia art. 155 k.p.a. w kontekście decyzji związanych, co jest istotne dla praktyków.
“Czy można uchylić nakaz rozbiórki budynku? Sąd wyjaśnia ograniczenia art. 155 k.p.a.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.