VII SA/Wa 125/26Oddalenie skargi na pozwolenie na budowę brak naruszenia prawa 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego, a ta z kolei utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę zespołu dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Wspólnota Mieszkaniowa podnosiła zarzuty dotyczące m.in. niewystarczającej liczby miejsc parkingowych, braku wymaganych zgód na odstępstwa od przepisów technicznych oraz niewłaściwego potraktowania kwestii ekspertyz technicznych budynków sąsiednich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest nadzwyczajnym trybem postępowania, a jego istotą jest ocena, czy decyzja jest dotknięta wadami kwalifikowanymi z art. 156 § 1 k.p.a. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa. Ponadto, Sąd zwrócił uwagę, że kluczowe zarzuty dotyczące liczby miejsc parkingowych oraz zgody na odstępstwo od przepisów technicznych były już przedmiotem oceny w innej sprawie, zakończonej prawomocnym wyrokiem oddalającym skargę, co na mocy art. 170 p.p.s.a. wiąże inne sądy i organy. W odniesieniu do kwestii ekspertyz technicznych, Sąd wskazał, że przepisy prawa nie nakładają na organ obowiązku żądania takiej ekspertyzy, a odpowiedzialność za zgodność projektu z przepisami spoczywa na projektancie. W konsekwencji, Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego ani procesowego, a skarga podlega oddaleniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście Prawa budowlanego, znaczenie prawomocności orzeczeń sądowych dla postępowań nadzorczych oraz zakres kontroli organów administracji architektoniczno-budowlanej nad projektami budowlanymi.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i procedury administracyjnej. Interpretacja 'rażącego naruszenia prawa' jest zawsze oceniana indywidualnie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozwolenie na budowę zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, w szczególności w zakresie liczby miejsc parkingowych i zgody na odstępstwo od przepisów technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie doszło do rażącego naruszenia prawa. Liczba miejsc parkingowych została uznana za wystarczającą zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy, a zgoda na odstępstwo od przepisów technicznych została udzielona prawidłowo.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że liczba miejsc parkingowych spełnia wymogi decyzji o warunkach zabudowy, a zgoda na odstępstwo od przepisów technicznych została udzielona zgodnie z prawem, nawet jeśli wskazano inną podstawę prawną niż ta, która faktycznie miała zastosowanie. Kwestie te były już przedmiotem oceny w innej prawomocnie zakończonej sprawie.
Czy sąd administracyjny, oddalając skargę na decyzję administracyjną, jednocześnie bada możliwość stwierdzenia nieważności tej decyzji w postępowaniu nadzorczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawomocne oddalenie skargi przez sąd administracyjny zamyka drogę do stwierdzenia nieważności decyzji w postępowaniu nadzorczym, chyba że wykazano, iż poza zakresem kontroli sądowej pozostaje okoliczność istotna dla wyniku postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 170 p.p.s.a., orzeczenie prawomocne wiąże inne sądy i organy. Oddalenie skargi oznacza, że sąd dokonał kontroli legalności decyzji, w tym pod kątem wad kwalifikowanych. Ponowne badanie tych samych kwestii w postępowaniu nadzorczym byłoby ingerencją w prawomocne orzeczenie.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej ma obowiązek weryfikować szczegółowo projekt budowlany pod kątem zgodności z przepisami technicznobudowlanymi, czy też wystarczające jest oświadczenie projektanta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji nie ma obowiązku szczegółowej weryfikacji projektu budowlanego, a pełną odpowiedzialność za jego zgodność z prawem ponoszą projektanci.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego nakładają na projektanta obowiązek opracowania projektu zgodnie z przepisami i zasadami wiedzy technicznej oraz zapewnienia jego sprawdzenia. Organ bada jedynie zgodność projektu z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i innymi aktami prawa miejscowego, a nie jego merytoryczną poprawność techniczną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w tym wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa.
u.p.b. art. 32 § ust. 4 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Wymóg posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
u.p.b. art. 33 § ust. 2 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Wymóg złożenia oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
u.p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Obowiązek organu sprawdzenia zgodności projektu z ustaleniami planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Obowiązek organu sprawdzenia zgodności projektu z wymaganiami ochrony środowiska oraz przepisami techniczno-budowlanymi.
warunki techniczne art. 12 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepis dotyczący usytuowania budynku w odległości od granicy działki.
warunki techniczne art. 12 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepis dopuszczający sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy działki w określonych warunkach.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego – rozstrzyganie w granicach sprawy, niezwiązanie zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy własnej decyzji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
u.p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Wymóg złożenia oświadczenia o sporządzeniu projektu zgodnie z przepisami i zasadami wiedzy technicznej.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak rażącego naruszenia prawa przy wydaniu pozwolenia na budowę. • Kwestie podnoszone przez skarżącą były już przedmiotem oceny w innej prawomocnie zakończonej sprawie. • Organ administracji nie ma obowiązku szczegółowej weryfikacji projektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Niewystarczająca liczba miejsc parkingowych. • Niewłaściwa zgoda na odstępstwo od przepisów technicznych. • Konieczność przedstawienia ekspertyzy technicznej budynków sąsiednich.
Godne uwagi sformułowania
Organ nadzoru nie prowadzi postępowania mającego zastąpić działanie organu, którego decyzja jest badana. • O rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy zachodzą łącznie trzy przesłanki: oczywistość naruszenia prawa, charakter przepisu, który został naruszony oraz racje ekonomiczne lub skutki społeczno-gospodarcze. • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi. • Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Lucyna Staniszewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście Prawa budowlanego, znaczenie prawomocności orzeczeń sądowych dla postępowań nadzorczych oraz zakres kontroli organów administracji architektoniczno-budowlanej nad projektami budowlanymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa budowlanego i procedury administracyjnej. Interpretacja 'rażącego naruszenia prawa' jest zawsze oceniana indywidualnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu pozwolenia na budowę i potencjalnych naruszeń prawa, a także pokazuje, jak prawomocność orzeczeń sądowych wpływa na późniejsze postępowania administracyjne.
“Pozwolenie na budowę: Kiedy sąd administracyjny zamyka drogę do stwierdzenia nieważności decyzji?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.