VI SA/Wa 785/11Uchylenie zawieszenia postępowania licencja policyjna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. H. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2011 r., które utrzymało w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2010 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wydania skarżącemu licencji pracownika zabezpieczenia technicznego drugiego stopnia. Organy Policji uzasadniały zawieszenie postępowania faktem toczącego się przeciwko skarżącemu postępowania karnego o przestępstwo umyślne z art. 265 § 1 k.k., powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. jako podstawę do zawieszenia postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Skarżący argumentował, że zasada domniemania niewinności powinna być stosowana, a brak prawomocnego skazania oznacza jego niekaralność. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy Policji błędnie oparły się wyłącznie na fakcie prowadzenia postępowania karnego, nie przeprowadzając wszechstronnej oceny przesłanek do wydania licencji. Sąd podkreślił, że sam fakt postawienia zarzutów karnych nie jest wystarczającą przesłanką do zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa., gdyż nie zachodzi bezpośredni związek przyczynowy między rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia, nakazując organom ponowne rozpatrzenie wniosku skarżącego i wydanie decyzji z uwzględnieniem oceny prawnej sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych w przypadku toczących się postępowań karnych, a także stosowanie zasady domniemania niewinności w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania licencji pracownika zabezpieczenia technicznego, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych i konstytucyjnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy toczące się postępowanie karne przeciwko wnioskodawcy o przestępstwo umyślne stanowi zagadnienie wstępne obligujące organ administracji do zawieszenia postępowania w sprawie wydania licencji pracownika zabezpieczenia technicznego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt toczącego się postępowania karnego nie jest wystarczającą przesłanką do zawieszenia postępowania administracyjnego, jeśli nie zachodzi bezpośredni związek przyczynowy między rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie oparły się wyłącznie na fakcie postawienia zarzutów karnych. Brak prawomocnego skazania nie przesądza o obowiązku zawieszenia postępowania. Ocena spełnienia przesłanek do wydania licencji powinna być wszechstronna, a nie ograniczać się do jednego zdarzenia.
Czy zasada domniemania niewinności (art. 42 ust. 3 Konstytucji RP) powinna być stosowana w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wydania licencji, gdy wnioskodawca nie został prawomocnie skazany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracyjne powinny stosować się do zasady domniemania niewinności i uznać niekaralność wnioskodawcy do czasu prawomocnego skazania.
Uzasadnienie
Skarżący podniósł, że brak prawomocnego zakończenia postępowania karnego wyrokiem skazującym oraz okoliczność nieprzyznania się do winy przesądzają o jego dotychczasowej niekaralności, co powinno być uwzględnione przez organy administracyjne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
Kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania następuje, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Sąd uznał, że toczące się postępowanie karne nie stanowiło takiego zagadnienia wstępnego w tym konkretnym przypadku.
ustawa o ochronie art. 29 § ust. 2
Ustawa o ochronie osób i mienia
O licencję pracownika zabezpieczenia technicznego drugiego stopnia może ubiegać się osoba, która nie była skazana prawomocnym orzeczeniem za przestępstwo umyślne.
ustawa o ochronie art. 26 § ust. 2 pkt 5
Ustawa o ochronie osób i mienia
Wymóg posiadania pełnej zdolności do czynności prawnych, stwierdzonej własnym oświadczeniem.
Pomocnicze
ustawa o ochronie art. 31 § ust. 1
Ustawa o ochronie osób i mienia
Negatywna opinia o pracowniku ochrony stanowi podstawę do odmowy wydania licencji.
ustawa o ochronie art. 2 § ust. 6
Ustawa o ochronie osób i mienia
Pracownicy zabezpieczenia technicznego drugiego stopnia należą do kategorii pracowników ochrony.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 268a
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 124 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.k. art. 265 § § 1
Kodeks karny
Konstytucja RP art. 42 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada domniemania niewinności.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fakt toczącego się postępowania karnego nie jest wystarczającą przesłanką do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania licencji. • Organy powinny stosować zasadę domniemania niewinności. • Ocena spełnienia przesłanek do wydania licencji powinna być wszechstronna, a nie ograniczać się do jednego faktu.
Odrzucone argumenty
Postępowanie karne stanowi zagadnienie wstępne obligujące do zawieszenia postępowania administracyjnego. • Brak prawomocnego skazania nie wyklucza możliwości zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Błędem organów wydających zakwestionowane przez skarżącego postanowienia było oparcie się wyłącznie na jednym fakcie, a mianowicie prowadzenia przez sąd karny sprawy przeciwko skarżącemu. • Aktualny na dzień rozpoznawania niniejszej skargi etap toczącej się sprawy karnej, z punktu widzenia przesłanek warunkujących wydanie skarżącemu licencji, nie mieści się w kategorii zagadnienia wstępnego, o którym mowa w ww. przepisie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. • Winien był przeprowadzić postępowanie z wniosku skarżącego o wydanie licencji pracownika zabezpieczenia technicznego II stopnia i zakończyć je wydaniem rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Urszula Wilk
przewodniczący
Ewa Frąckiewicz
sędzia
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych w przypadku toczących się postępowań karnych, a także stosowanie zasady domniemania niewinności w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania licencji pracownika zabezpieczenia technicznego, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych i konstytucyjnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie zasady domniemania niewinności w kontekście administracyjnym i stanowi przykład, jak sądy korygują błędy proceduralne organów, które nadmiernie opierają się na toczących się postępowaniach karnych.
“Czy toczące się postępowanie karne automatycznie blokuje wydanie licencji? Sąd Administracyjny odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.