VI SA/Wa 425/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta m. W. nakładającą na skarżącego karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego. Skarżący zarzucał m.in. wadliwość decyzji, przedawnienie oraz nielegalne działanie organu wydającego decyzję. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną, uchylając zaskarżoną decyzję. Kluczowym powodem uchylenia było stwierdzenie, że organ odwoławczy przytoczył w uzasadnieniu stan faktyczny nieznajdujący odzwierciedlenia w aktach sprawy – decyzja SKO opisywała składowanie kontenerów, podczas gdy postępowanie dotyczyło ułożenia kabla światłowodowego. Sąd podkreślił, że istotą postępowania odwoławczego jest ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy, a nie tylko kontrola decyzji organu pierwszej instancji. Wskazano na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 15, 77 § 1 i 107 § 3 k.p.a.) w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie podzielił natomiast zarzutu dotyczącego nieprawidłowego umocowania organu pierwszej instancji do wydania decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji przez organ odwoławczy.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędu w opisie stanu faktycznego przez organ odwoławczy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, czy też przytoczył okoliczności nieznajdujące odzwierciedlenia w aktach sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy przytoczył w uzasadnieniu stan faktyczny nieznajdujący odzwierciedlenia w aktach sprawy, co stanowiło istotne naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja SKO opisywała składowanie kontenerów, podczas gdy postępowanie dotyczyło ułożenia kabla światłowodowego, co było istotnym błędem w ustaleniu stanu faktycznego.
Czy decyzja organu pierwszej instancji została wydana przez organ uprawniony, czy też doszło do naruszenia zasad umocowania?
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja organu pierwszej instancji została wydana przez organ uprawniony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo zmiany Prezydenta miasta, decyzja wydana przez osobę upoważnioną przez poprzedniego prezydenta przed przejęciem obowiązków przez nowego była prawidłowa.
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 40 § 12
Ustawa o drogach publicznych
Przepis ten stanowił podstawę materialnoprawną do nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa podstawę prawną działania sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Szczególna moc dowodowa dokumentów urzędowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy przytoczył w uzasadnieniu stan faktyczny nieznajdujący odzwierciedlenia w aktach sprawy (opisano składowanie kontenerów zamiast ułożenia kabla światłowodowego).
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie umocowania organu pierwszej instancji do wydania decyzji z upoważnienia Prezydenta m. W. – K. M.
Godne uwagi sformułowania
nie do pomyślenia jest sytuacja, aby część drogi znajdowała się poza tymi liniami • Istotą postępowania odwoławczego jest ponowne merytoryczne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej, która była już przedmiotem rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, a nie jedynie kontrolą decyzji organu pierwszej instancji • swobodna ocena dowodów, aby nie przerodziła się w samowolę, musi być dokonana zgodnie z normami prawa procesowego oraz z zachowaniem reguł tej oceny
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
sprawozdawca
Olga Żurawska-Matusiak
przewodniczący
Stanisław Gronowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i uzasadnienia decyzji przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędu w opisie stanu faktycznego przez organ odwoławczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego i sądowo-administracyjnego, w tym wagę prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i wymogów formalnych decyzji. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd w opisie stanu faktycznego jako podstawa uchylenia decyzji administracyjnej.”
Dane finansowe
WPS: 2200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.