VI SA/Wa 1827/25Uchylenie aktu prezesa ula dot certyfikatu egzaminatora
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. C. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC) odmawiającą wydania certyfikatu egzaminatora CRE(A). Wnioskodawca złożył wniosek o certyfikat, jednak Prezes ULC wielokrotnie wzywał go do uzupełnienia braków dokumentacyjnych, wskazując na niespełnienie wymogów określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) 1178/2011. Ostatecznie, decyzją z dnia 2 kwietnia 2025 r., Prezes ULC odmówił wydania certyfikatu, powołując się na brak wymaganych dokumentów. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się uchylenia decyzji i podnosząc zarzuty naruszenia prawa UE, Konstytucji RP, a także kwestionując prawidłowość upoważnienia do podpisania decyzji przez Dyrektora Departamentu Personelu Lotniczego. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za uzasadnioną. Kluczowym argumentem sądu było stwierdzenie, że zaskarżony akt został podpisany przez osobę (W. R., Dyrektora Departamentu Personelu Lotniczego) nieposiadającą stosownego upoważnienia do wydania takiej decyzji. Sąd uznał, że upoważnienie z dnia 1 marca 2017 r. nie obejmowało swoim zakresem wydawania lub odmawiania wydania certyfikatu egzaminatora, a jedynie czynności zatwierdzania i uzgadniania. W konsekwencji, sąd uznał akt za wadliwy jako rażąco naruszający prawo i uchylił go na podstawie art. 146 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zaznaczył, że z powodu tej wady formalnej nie badał sprawy merytorycznie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrawidłowość udzielania i zakresu upoważnień do podpisywania aktów administracyjnych przez pracowników organów administracji publicznej.
Dotyczy specyfiki postępowań administracyjnych w zakresie wydawania certyfikatów w lotnictwie cywilnym, ale zasada dotycząca upoważnień jest uniwersalna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akt administracyjny podpisany przez osobę działającą z upoważnienia organu, które nie obejmuje swoim zakresem wydania tego aktu, jest wadliwy i podlega uchyleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akt taki jest wadliwy jako rażąco naruszający prawo, ponieważ kompetencji upoważnionego pracownika nie można domniemywać, a zakres upoważnienia musi być jasno określony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że upoważnienie udzielone Dyrektorowi Departamentu Personelu Lotniczego nie obejmowało swoim zakresem wydania decyzji o odmowie wydania certyfikatu egzaminatora. Sformułowanie 'zatwierdzania i uzgadniania' nie jest równoznaczne z 'wydawaniem' decyzji. Brak precyzyjnego określenia zakresu upoważnienia stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy przepisy rozporządzenia (UE) nr 1178/2011 umożliwiają krajowemu organowi lotniczemu wprowadzanie dodatkowych wymagań dla kandydatów na egzaminatorów, które nie są expressis verbis przewidziane w tym rozporządzeniu?
Uzasadnienie
Sąd nie badał tej kwestii merytorycznie, ponieważ uchylił zaskarżony akt z powodu wady formalnej związanej z upoważnieniem do jego podpisania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 268a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo lotnicze art. 21 § 1
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Prawo lotnicze art. 21 § 2
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
Prawo lotnicze art. 21 § 2a
Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze
rozporządzenie bazowe art. 26
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
rozporządzenie bazowe art. 27 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
rozporządzenie bazowe art. 20
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
rozporządzenie Komisji (UE) 1178/2011 art. FCL.1005.CRE
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
rozporządzenie Komisji (UE) 1178/2011 art. FCL.1015
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
rozporządzenie Komisji (UE) 1178/2011 art. FCL.1020
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
rozporządzenie Komisji (UE) 1178/2011 art. FCL.015
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 sierpnia 2021 r. art. 4
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony akt został podpisany przez osobę nieposiadającą stosownego upoważnienia do wydania decyzji o odmowie wydania certyfikatu egzaminatora. • Upoważnienie udzielone Dyrektorowi Departamentu Personelu Lotniczego nie obejmowało swoim zakresem wydawania decyzji, a jedynie czynności zatwierdzania i uzgadniania.
Godne uwagi sformułowania
Kompetencji upoważnionego pracownika nie można domniemywać. • Zakres upoważnienia należy odnosić do użytego w przepisie art. 268a k.p.a. sformułowania 'załatwianie spraw'. • Przekroczenie upoważnienia oceniane jest jako kwalifikowane, rażące naruszenie prawa.
Skład orzekający
Aneta Lemiesz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Fyda-Kawula
sędzia
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Prawidłowość udzielania i zakresu upoważnień do podpisywania aktów administracyjnych przez pracowników organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań administracyjnych w zakresie wydawania certyfikatów w lotnictwie cywilnym, ale zasada dotycząca upoważnień jest uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego, w tym prawidłowość upoważnień. Uchylenie decyzji z powodu wady formalnej, bez badania merytorycznego, jest często interesujące dla prawników praktyków.
“Decyzja uchylona przez sąd z powodu... braku podpisu? Nie, ale prawie!”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.