VI SA/Wa 1583/16Uchylenie kary dyscyplinarnej rzeczoznawcy majątkowego 11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa, która utrzymała w mocy karę dyscyplinarną zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy dla rzeczoznawcy majątkowego R. T. Kara została nałożona za błędy w pięciu operatach szacunkowych dotyczących wyceny nieruchomości dla celów aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. R. T. zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym art. 10 § 1 KPA (naruszenie zasady czynnego udziału w postępowaniu) oraz art. 195 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd uznał, że kluczowym naruszeniem było nieusprawiedliwienie nieobecności rzeczoznawcy na posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, mimo złożenia wniosku o przesunięcie terminu z powodu zaplanowanego urlopu. Sąd podkreślił, że organ nie odnotował wniosku w protokole ani nie wezwał do jego udokumentowania, co naruszyło prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu. Dodatkowo, Sąd wskazał na brak uzasadnienia wyboru tak surowej kary (zawieszenie uprawnień) spośród dostępnych opcji (upomnienie, nagana, zawieszenie, odebranie uprawnień), co również stanowiło naruszenie przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, nawet w postępowaniach dyscyplinarnych, oraz wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji nakładających kary.
Dotyczy specyfiki postępowań dyscyplinarnych wobec rzeczoznawców majątkowych i interpretacji przepisów KPA oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu wyjaśniającym, polegające na nieusprawiedliwieniu nieobecności na posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej z powodu zaplanowanego urlopu, stanowi podstawę do uchylenia decyzji o nałożeniu kary dyscyplinarnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu, w tym nieuwzględnienie wniosku o przesunięcie terminu posiedzenia z powodu urlopu, stanowi istotne naruszenie przepisów prawa procesowego, które może mieć wpływ na wynik sprawy i uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie zapewnił rzeczoznawcy majątkowemu czynnego udziału w postępowaniu, ponieważ nie odnotował jego wniosku o przesunięcie terminu posiedzenia z powodu urlopu i nie wezwał do jego udokumentowania, co naruszyło art. 10 § 1 KPA i art. 195 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Czy uzasadnienie decyzji o nałożeniu kary dyscyplinarnej musi precyzyjnie wskazywać powody wyboru konkretnej kary spośród dostępnych opcji, uwzględniając gradację ich dolegliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej powinien w uzasadnieniu decyzji precyzyjnie wskazać powody wyboru konkretnej kary dyscyplinarnej, uwzględniając jej ciężar gatunkowy i skutki, zwłaszcza gdy dostępne są kary o mniejszej dolegliwości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak w uzasadnieniu decyzji stanowiska organu co do wyboru kary zawieszenia uprawnień zawodowych, podczas gdy powinny być rozważone kary o mniejszej dolegliwości (upomnienie, nagana), stanowi wadę decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.g.n. art. 178 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa kary dyscyplinarne, w tym zawieszenie uprawnień zawodowych.
u.g.n. art. 175 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Obowiązek rzeczoznawcy majątkowego do wykonywania czynności zgodnie z prawem, standardami i z zachowaniem szczególnej staranności.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpatrzenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
u.g.n. art. 194 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przekazanie sprawy do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
u.g.n. art. 195 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Postępowanie wyjaśniające odbywa się z udziałem osoby, wobec której wszczęto postępowanie; nieusprawiedliwione niestawiennictwo nie wstrzymuje postępowania.
Pomocnicze
Dz. U. z 2014r. poz. 266 art. brak § brak
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lutego 2014 r. w sprawie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych
Reguluje sposób i tryb przeprowadzania postępowania wyjaśniającego.
Dz. U. z 2002 r. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o uchyleniu decyzji.
p.p.s.a. art. 200 § w związku z art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Dz.U. z 2015 poz.1800 art. § 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Podstawa ustalenia kosztów zastępstwa procesowego.
Dz. U. poz. 1907 art. § 1 § ust. 2 pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r.
Zakres działania Ministra Infrastruktury i Budownictwa.
brak art. brak
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r.
Wycena nieruchomości i sporządzenie operatu szacunkowego.
brak art. § 55 § ust. 2
Rozporządzenie
Wskazanie uwarunkowań dokonanych czynności w operatach szacunkowych.
brak art. § 56 § ust. 1 pkt 7
Rozporządzenie
Charakterystyka i analiza rynku nieruchomości.
brak art. § 56 § ust. 1 pkt 9
Rozporządzenie
Uzasadnienie wyniku wyceny.
brak art. § 38 § ust. 1
Rozporządzenie
Wpływ ograniczeń rzeczowych na wartość nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 § 1 KPA, art. 195 ust. 1 u.g.n.) poprzez nieusprawiedliwienie nieobecności na posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej z powodu urlopu. • Brak należytego uzasadnienia wyboru kary dyscyplinarnej zawieszenia uprawnień zawodowych, podczas gdy powinny być rozważone kary o mniejszej dolegliwości.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że kluczowym naruszeniem było nieusprawiedliwienie nieobecności rzeczoznawcy na posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, mimo złożenia wniosku o przesunięcie terminu z powodu zaplanowanego urlopu. • Organ nie odnotował wniosku w protokole ani nie wezwał do jego udokumentowania, co naruszyło prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu. • Brak w uzasadnieniu decyzji stanowiska organu co do wyboru kary zawieszenia uprawnień zawodowych, w sytuacji gdy w pierwszej kolejności zastosowanie znaleźć powinny kary dyscyplinarne o mniejszej dolegliwości.
Skład orzekający
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
sędzia
Marzena Milewska-Karczewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, nawet w postępowaniach dyscyplinarnych, oraz wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji nakładających kary."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań dyscyplinarnych wobec rzeczoznawców majątkowych i interpretacji przepisów KPA oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawa strony do obrony, nawet w kontekście odpowiedzialności zawodowej. Podkreśla znaczenie drobnych formalności, które mogą zaważyć na wyniku postępowania.
“Urlop ważniejszy niż kara? Sąd uchyla zawieszenie uprawnień rzeczoznawcy z powodu naruszenia procedury.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.