V SA/Wa 693/08Uchylenie decyzji o odmowie pobytu rezydenta długoterminowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE. Głównym powodem odmowy było uznanie, że skarżąca nie posiada stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego do utrzymania siebie i małoletniej córki. Organy administracji błędnie zastosowały kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej (477 zł) zamiast dla osoby w rodzinie (351 zł), co miało kluczowe znaczenie dla oceny jej sytuacji finansowej. Ponadto, organ pierwszej instancji popełnił błędy w ustaleniach faktycznych dotyczących legalności pobytu skarżącej, a organ odwoławczy zaniechał analizy tego aspektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uznał ją za zasadną. Sąd stwierdził naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 65 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy o cudzoziemcach) oraz przepisów postępowania (art. 7 i 77 §1 k.p.a.) przez organy obu instancji. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody, uznając, że skarżąca spełniała przesłanki do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryteriów dochodowych dla cudzoziemców posiadających rodzinę w Polsce oraz obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i analizy pobytu.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej jest właściwe dla cudzoziemki posiadającej na utrzymaniu małoletnią córkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku cudzoziemki posiadającej na utrzymaniu małoletnią córkę, należy stosować kryterium dochodowe dla osoby w rodzinie, a nie dla osoby samotnie gospodarującej.
Uzasadnienie
Organy administracji błędnie zastosowały kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, podczas gdy skarżąca miała na utrzymaniu córkę, co wymagało zastosowania kryterium dla osoby w rodzinie.
Czy oświadczenie byłego męża o przekazywaniu alimentów jest wystarczającym dowodem regularnego otrzymywania środków?
Odpowiedź sądu
Nie, samo oświadczenie bez poświadczenia sądowego lub notarialnego nie jest wystarczającym dowodem regularnego otrzymywania alimentów.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że oświadczenie byłego męża o przekazywaniu alimentów nie jest wystarczającym dowodem regularności ich otrzymywania, co wpłynęło na ocenę dochodu skarżącej.
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny dotyczący legalności pobytu cudzoziemki na terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji popełnił błędy w ustaleniach faktycznych dotyczących daty wjazdu/wyjazdu, a organ odwoławczy zaniechał analizy pobytu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na błędy w ustaleniach faktycznych organu pierwszej instancji oraz zaniechanie analizy pobytu przez organ odwoławczy, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.o.c. art. 65 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Stabilne i regularne źródło dochodu wystarczające do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu.
u.o.c. art. 65 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Dochód, po odliczeniu kosztów zamieszkania, przypadający na każdego członka rodziny pozostającego na utrzymaniu cudzoziemca lub na cudzoziemca, gdy jest osobą samotną, musi być wyższy niż wysokość dochodu, od której przyznaje się świadczenia pieniężne z pomocy społecznej.
Pomocnicze
u.o.p.s. art. 6 § pkt 10
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja 'osoba samotnie gospodarująca' jako osoba prowadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
p.u.s.a. art. 1 § §1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § §1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie przez sądy administracyjne środków określonych w ustawie.
p.p.s.a. art. 134 § §1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu zastosowania wszelkich przewidzianych ustawą środków w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uchylenia decyzji przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego lub postępowania).
u.o.c. art. 67 § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 65 § ust. 1 pkt 1 i ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 20 § ust. 1
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 21
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zastosowanie kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej zamiast dla osoby w rodzinie. • Niewłaściwe ustalenia faktyczne dotyczące legalności pobytu cudzoziemki. • Zaniechanie analizy pobytu cudzoziemki przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie ma kompetencji do zmiany merytorycznej wydanego przez organ, a następnie zaskarżonego rozstrzygnięcia. Bada jedynie, czy nie doszło do naruszenia przepisów postępowania lub niewłaściwej wykładni przepisu materialnoprawnego. • Organy obu instancji błędnie więc przyjęły, że skarżącej i jej córki dotyczy kryterium dochodowe określone dla osób samotnie gospodarujących. • Takie postępowanie stanowi naruszenie art. 7 i 77 §1 k.p.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Jolanta Bożek
przewodniczący-sprawozdawca
Irena Jakubiec - Kudiura
członek
Izabella Janson
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryteriów dochodowych dla cudzoziemców posiadających rodzinę w Polsce oraz obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i analizy pobytu."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe błędy popełniane przez organy administracji w sprawach cudzoziemców, dotyczące interpretacji przepisów i ustalania stanu faktycznego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Błąd w kryterium dochodowym kosztował cudzoziemkę szansę na pobyt rezydenta długoterminowego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.