V SA/Wa 614/09Oddalenie skargi na egzekucje komornicza wam 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K.W. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (WAM) z dnia [...] marca 2009 r., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w G. z dnia [...] grudnia 2008 r. uznające zarzuty K.W. w postępowaniu egzekucyjnym za niezasadne. Sprawa dotyczyła egzekucji administracyjnej zaległości z tytułu opłat za używanie lokalu mieszkalnego. K.W. podnosiła zarzuty niedopuszczalności egzekucji administracyjnej, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 lipca 2003 r. (sygn. akt K 35/01), który skutkował nowelizacją art. 37 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Kwestionowała również wysokość zadłużenia i powoływała się na wcześniejsze postępowania. Sąd administracyjny, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że po nowelizacji ustawy o z.s.z., egzekucja administracyjna stała się dopuszczalna, a K.W., jako osoba stale zamieszkująca lokal na podstawie decyzji administracyjnej, ponosi odpowiedzialność solidarną za zadłużenie. Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, a kwestionowanie istnienia lub wysokości należności powinno być dochodzone w drodze powództwa cywilnego na podstawie art. 35a u.p.e.a. Sąd uznał również, że ugoda sądowa zawarta między K.W. a jej mężem nie miała znaczenia dla WAM, a wcześniejsze umorzenie postępowania egzekucyjnego z przyczyn formalnych nie wykluczało ponownego wszczęcia egzekucji. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej opłat za lokale mieszkalne, odpowiedzialności solidarnej oraz zakresu kognicji organu egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i postępowaniem egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy egzekucja administracyjna opłat za używanie lokalu mieszkalnego jest dopuszczalna po nowelizacji przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, uwzględniającej wyrok Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, egzekucja administracyjna jest dopuszczalna na podstawie znowelizowanego art. 37 ustawy o z.s.z., który przewiduje odpowiedzialność solidarną osób stale zamieszkujących lokal.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nowelizacja ustawy o z.s.z. po wyroku TK umożliwiła prowadzenie egzekucji administracyjnej opłat za lokal, a K.W. jako osoba stale zamieszkująca lokal na podstawie decyzji administracyjnej, ponosi odpowiedzialność solidarną.
Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Kwestie te mogą być dochodzone w drodze powództwa cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny rozpatruje jedynie kwestie wyłaniające się w toku postępowania egzekucyjnego, a nie merytoryczną zasadność długu. Kwestionowanie istnienia lub wysokości należności powinno być dochodzone na drodze cywilnej.
Czy ugoda sądowa dotycząca podziału opłat za lokal między małżonkami ma znaczenie dla wierzyciela (WAM) w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ugoda sądowa zawarta między małżonkami dotycząca podziału opłat za lokal nie ma znaczenia dla wierzyciela (WAM) w postępowaniu egzekucyjnym, ponieważ WAM może dochodzić całości należności od każdego z dłużników solidarnych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ugoda sądowa odnosi skutek jedynie między stronami, a dla WAM ustalenia dotyczące partycypowania małżonków w kosztach czynszu pozostają bez znaczenia, gdyż WAM może żądać całości należności od każdego z dłużników solidarnych.
Czy umorzenie postępowania egzekucyjnego z przyczyn formalnych (np. związanych z wyrokiem TK) wyklucza ponowne wszczęcie egzekucji po zmianie przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania egzekucyjnego z przyczyn formalnych nie wyklucza ponownego wszczęcia egzekucji, jeśli zmieniły się przepisy prawa i istnieją podstawy do jej prowadzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania egzekucyjnego w innej sprawie, prowadzonego na podstawie innego tytułu wykonawczego i z przyczyn formalnych, nie może powodować niemożności ponownego wszczęcia egzekucji administracyjnej po zmianie stanu prawnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa katalog podstaw zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § pkt 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego jako podstawa zarzutu.
u.p.e.a. art. 33 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wykonanie, umorzenie, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku jako podstawa zarzutu.
u.z.s.z. art. 37 § ust. 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Opłaty za używanie lokalu i opłaty pośrednie podlegają przymusowemu ściągnięciu na podstawie tytułu wykonawczego w trybie przepisów u.p.e.a.
u.z.s.z. art. 37 § ust. 2
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Pełnoletnie osoby stale zamieszkałe w lokalu odpowiadają solidarnie za zapłatę czynszu i opłat.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uchylenia aktu wydanego przez organ administracyjny (naruszenie prawa materialnego lub procesowego).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 35a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Procedura kwestionowania istnienia lub wysokości należności w drodze powództwa cywilnego i wstrzymania egzekucji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowań egzekucyjnych.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Egzekucja administracyjna opłat za lokal mieszkalny jest dopuszczalna na podstawie znowelizowanego art. 37 ustawy o z.s.z. • K.W. ponosi odpowiedzialność solidarną za zadłużenie jako osoba stale zamieszkująca lokal na podstawie decyzji administracyjnej. • Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • Kwestionowanie istnienia lub wysokości należności powinno być dochodzone w drodze powództwa cywilnego. • Ugoda sądowa między małżonkami nie ma znaczenia dla WAM. • Umorzenie postępowania egzekucyjnego z przyczyn formalnych nie wyklucza ponownego wszczęcia egzekucji po zmianie prawa.
Odrzucone argumenty
Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 35/01. • Dochodzenie zaległych świadczeń powinno być prowadzone na drodze postępowania cywilnego. • Kwestionowanie wysokości ustalonych zaległości. • Twierdzenia o uregulowaniu zobowiązań wobec WAM. • Znaczenie ugody sądowej z dnia [...] czerwca 2002 r. o podziale opłat.
Godne uwagi sformułowania
organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym • kwestionowanie istnienia i wysokości należności z tytułu opłat za używanie lokalu mieszkalnego lub opłat pośrednich może być skuteczne jedynie na podstawie art. 35a u.p.e.a. • za zapłatę czynszu i opłat z tytułu zajmowanej kwatery odpowiadają solidarnie pełnoletnie osoby stale w niej zamieszkałe • solidarność bowiem stanowi wyjątek od podzielności zobowiązania
Skład orzekający
Joanna Zabłocka
przewodniczący
Dorota Mydłowska
sprawozdawca
Małgorzata Rysz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej opłat za lokale mieszkalne, odpowiedzialności solidarnej oraz zakresu kognicji organu egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i postępowaniem egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań egzekucyjnych i znaczenie nowelizacji przepisów po wyrokach Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Egzekucja administracyjna opłat za lokal: kiedy jest dopuszczalna po zmianach prawa?”
Dane finansowe
WPS: 20 985,96 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.