Orzeczenie · 2011-03-23

V SA/Wa 2936/10Odmowa wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych cudzoziemca 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2011-03-23

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcypobyt niepożądanywykaz cudzoziemcówSystem Informacyjny Schengenzaświadczeniepodstawa prawnaprawo administracyjnepostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi A. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o wykreślenie danych skarżącego z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, oraz z Systemu Informacyjnego Schengen. Szef Urzędu pierwotnie odmówił wydania zaświadczenia, informując o przesłankach do umieszczenia danych w wykazie i SIS na podstawie decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy. Po uchyleniu przez WSA poprzednich postanowień, organ przeprowadził postępowanie wyjaśniające i ponownie odmówił wydania zaświadczenia, wskazując jako podstawę prawną wpisu art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak właściwej realizacji wytycznych sądu, nieprawidłowe wskazanie podstaw prawnych wpisu oraz naruszenie przepisów o Systemie Informacyjnym Schengen. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ prawidłowo postąpił, nie udzielając informacji o podstawie faktycznej wpisu, ponieważ podstawą był art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, a nie art. 128 ust. 1 pkt 1 czy 2, w których takie informacje są wymagane. Sąd stwierdził również, że wpis danych do wykazu i SIS był zgodny z prawem, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Rozporządzenia WE nr 1987/2006 nie znalazły uzasadnienia, zwłaszcza w kontekście możliwości ograniczenia prawa do informacji ze względu na ochronę bezpieczeństwa publicznego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wpisu danych cudzoziemców do wykazu osób niepożądanych i do SIS, w szczególności w zakresie obowiązku informowania o podstawie faktycznej wpisu oraz zgodności z prawem wpisu na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o cudzoziemcach i Rozporządzenia SIS II, a jej zastosowanie może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji publicznej ma obowiązek udzielenia cudzoziemcowi informacji o podstawie faktycznej wpisu jego danych do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, gdy podstawą wpisu jest art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie ma takiego obowiązku, jeśli podstawą wpisu jest art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, a nie pkt 1 lub 2 tego artykułu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 131 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach ogranicza obowiązek informowania o podstawie faktycznej wpisu do przypadków określonych w art. 128 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy. W przypadku wpisu na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 6, organ nie jest zobowiązany do podania podstawy faktycznej.

Czy wpis danych cudzoziemca do wykazu cudzoziemców niepożądanych i do Systemu Informacyjnego Schengen na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, z terminem obowiązywania do 3 lat, jest zgodny z prawem, nawet jeśli pierwotnie istniały inne podstawy prawne wpisu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wpis jest zgodny z prawem, jeśli spełnia przesłanki z art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy, a termin obowiązywania wpisu jest zgodny z przepisami.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że eliminacja jednej z podstaw prawnych wpisu (art. 128 ust. 1 pkt 1) nie powoduje, że trzyletni termin obowiązywania wpisu (art. 128 ust. 3 pkt 8) staje się nieaktualny, ponieważ art. 128 ust. 1 pkt 6 sam w sobie może stanowić podstawę wpisu na okres do 3 lat.

Czy wpis danych do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) wymaga powołania się na konkretną decyzję administracyjną, zgodnie z Rozporządzeniem WE nr 1987/2006?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wpis danych do SIS powinien być oparty na krajowej decyzji, jednakże prawo krajowe może ograniczyć prawo do informacji w szczególnych przypadkach.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do art. 24 ust. 1 Rozporządzenia WE nr 1987/2006, który mówi o wpisie na podstawie krajowej decyzji. Jednocześnie, art. 42 ust. 2 lit. c tego rozporządzenia pozwala na ograniczenie przekazywania informacji, jeśli prawo krajowe to przewiduje ze względu na ochronę bezpieczeństwa publicznego. Sąd uznał, że w tej sprawie miało miejsce takie ograniczenie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalenie skargi A. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiające wydania zaświadczenia o żądanej treści.

Przepisy (35)

Główne

u.c. art. 128 § 1 pkt 6

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 128 § 3 pkt 8

Ustawa o cudzoziemcach

Pomocnicze

u.c. art. 128 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 131 § 1 pkt 3

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 131 § 3

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 134a § 2

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 48 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 68 § 1 pkt 3

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 69 § 1 pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 128 § 1 pkt 12

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c.o.n.s.u. art. 48 § 4

Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP

u.u.R.P.w.S.I.S. art. 3 § 1 pkt 4

Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen

u.u.R.P.w.S.I.S. art. 3 § 3

Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen

u.u.R.P.w.S.I.S. art. 2 § 1

Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 153

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7