V SA/Wa 2028/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi cudzoziemki na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przesłanki posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu, mimo że cudzoziemka posiadała umowę o pracę od ok. 10 miesięcy przed złożeniem wniosku i później ją przedłużyła. Organy administracji uznały, że krótki okres zatrudnienia nie pozwala na uznanie dochodu za stabilny. Cudzoziemka argumentowała, że ustawa nie precyzuje wymaganego okresu pracy, a jej dochody są wystarczające. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że ustawa o cudzoziemcach nie definiuje pojęcia "stabilnego źródła dochodu" ani nie określa minimalnego okresu jego uzyskiwania. Sąd zwrócił uwagę na przedłużoną umowę o pracę, fakt, że cudzoziemka nie miała nikogo na utrzymaniu i nie korzystała z pomocy społecznej, co sugeruje stabilność jej sytuacji finansowej. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, naruszając tym samym przepisy prawa materialnego i procesowego, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu stabilnego i regularnego źródła dochodu przy ubieganiu się o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE, zwłaszcza w kontekście krótkiego okresu zatrudnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o konkretny rodzaj zezwolenia na pobyt. Może wymagać uwzględnienia indywidualnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umowa o pracę zawarta na okres krótszy niż rok, ale z perspektywą przedłużenia, może być uznana za "stabilne i regularne źródło dochodu" w rozumieniu art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umowa o pracę z perspektywą przedłużenia, nawet jeśli zawarta na krótki okres przed złożeniem wniosku, może być uznana za stabilne i regularne źródło dochodu, jeśli inne okoliczności (brak osób na utrzymaniu, brak korzystania z pomocy społecznej) to potwierdzają.
Uzasadnienie
Ustawa nie definiuje pojęcia "stabilnego źródła dochodu" ani nie określa minimalnego okresu jego uzyskiwania. Kluczowe jest uwzględnienie rodzaju dochodu, przedstawionych dokumentów oraz perspektyw zatrudnienia, a nie tylko krótkiego okresu pracy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zinterpretował i zastosował przepis art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, odmawiając zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE z powodu rzekomego braku stabilnego źródła dochodu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ błędnie zinterpretował i zastosował przepis, nadmiernie koncentrując się na krótkim okresie zatrudnienia przed złożeniem wniosku i ignorując inne dowody stabilności finansowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zbadały wszystkich istotnych okoliczności sprawy i naruszyły przepisy prawa materialnego (art. 65 ust. 1 pkt 1 u.c.) oraz procesowego (art. 77, 80 k.p.a.), co miało wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (8)
Główne
u.c. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE wymaga m.in. posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania oraz ubezpieczenia zdrowotnego. Ustawa nie definiuje pojęcia "stabilnego źródła dochodu" ani nie określa minimalnego okresu jego uzyskiwania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów procesowych, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.p.s.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa kryteria dochodowe dla przyznawania świadczeń z pomocy społecznej, które stanowią punkt odniesienia przy ocenie wystarczalności dochodu cudzoziemca.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania wnikliwie i wyczerpująco, uwzględniając interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o cudzoziemcach nie definiuje pojęcia "stabilnego źródła dochodu" ani nie określa minimalnego okresu jego uzyskiwania. • Umowa o pracę z perspektywą przedłużenia, nawet zawarta na krótki okres przed złożeniem wniosku, może być uznana za stabilne źródło dochodu. • Cudzoziemka nie miała nikogo na utrzymaniu i nie korzystała z pomocy społecznej. • Długoletni legalny pobyt w Polsce i posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego.
Odrzucone argumenty
Krótki okres zatrudnienia cudzoziemki przed złożeniem wniosku uniemożliwia uznanie dochodu za stabilny i regularny (argument organów administracji).
Godne uwagi sformułowania
ustawa o cudzoziemcach nie definiuje pojęcia stabilnego źródła dochodu • nie reguluje także okresu uzyskiwania takiego dochodu, którego upływ upoważniałby organ do uznania go za stabilny • Przy ocenie tego zagadnienia niezbędne jest uwzględnienie rodzaju źródła dochodu cudzoziemca na gruncie ustalonego stanu faktycznego, przedstawionych w tym zakresie dokumentów oraz perspektyw na zapewnienie możliwie długiego okresu czasu, w którym skarżąca będzie zatrudniona.
Skład orzekający
Ewa Wrzesińska-Jóźków
przewodniczący
Piotr Kraczowski
sprawozdawca
Beata Krajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu stabilnego i regularnego źródła dochodu przy ubieganiu się o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE, zwłaszcza w kontekście krótkiego okresu zatrudnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o konkretny rodzaj zezwolenia na pobyt. Może wymagać uwzględnienia indywidualnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy mogą korygować nadmiernie rygorystyczną interpretację przepisów przez organy administracji, szczególnie w kwestiach dotyczących cudzoziemców i ich prawa do pobytu.
“Czy krótka umowa o pracę wystarczy, by zostać rezydentem? Sąd administracyjny wyjaśnia wymóg "stabilnego dochodu".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.