V SA/Wa 2007/11Odmowa osiedlenia cudzoziemca zagrożenie porządku publicznego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.Y. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody P. odmawiającą zezwolenia na osiedlenie się. Podstawą odmowy były liczne prawomocne wyroki skazujące skarżącego oraz fakt zatajenia części z nich we wniosku i podczas przesłuchania. Skarżący argumentował, że ocena jego karalności powinna uwzględniać wagę przestępstw i jego związki z Polską, a zatajenie informacji nie było celowe. Kwestionował również sposób prowadzenia postępowania przez organy, w tym brak uzyskania opinii od wszystkich wymaganych służb. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 66 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, oceniając, że wielokrotne skazania i lekceważenie prawa stanowią zagrożenie dla porządku publicznego. Sąd podzielił stanowisko organów co do zatajenia informacji, podkreślając obowiązek cudzoziemca do ujawnienia pełnej historii karnej. Stwierdzono również, że postępowanie dowodowe było prawidłowe, a zarzuty naruszenia przepisów Kpa niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy zezwolenia na osiedlenie się cudzoziemca ze względu na karalność i zagrożenie dla porządku publicznego, a także obowiązek ujawniania pełnej historii karnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z wielokrotnymi wyrokami i zatajeniem informacji. Interpretacja przepisów Kpa dotyczących postępowania dowodowego może być szersza.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wielokrotne skazania cudzoziemca prawomocnymi wyrokami, nawet z warunkowo zawieszonymi karami, stanowią podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się ze względu na zagrożenie dla porządku publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wielokrotne skazania i lekceważenie prawa przez cudzoziemca mogą stanowić podstawę do odmowy zezwolenia na osiedlenie się, nawet jeśli kary były warunkowo zawieszone, gdyż świadczą o zagrożeniu dla porządku publicznego.
Uzasadnienie
Sąd podzielił ocenę organów administracji, że częstotliwość spraw karnych przeciwko skarżącemu i jego lekceważący stosunek do prawa uzasadniają odmowę zezwolenia na osiedlenie się ze względu na wymogi bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Czy zatajenie przez cudzoziemca informacji o wszystkich prawomocnych wyrokach skazujących we wniosku o zezwolenie na osiedlenie się stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatajenie lub podanie nieprawdziwych informacji we wniosku o zezwolenie na osiedlenie się, w tym o karalności, jest podstawą do odmowy udzielenia zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cudzoziemiec ma obowiązek ujawnić pełną historię karalności, a zatajenie tej informacji, nawet jeśli nie wynikało to wprost z formularza, stanowi naruszenie przepisów i uzasadnia odmowę zezwolenia.
Czy organ administracji jest zobowiązany do uzyskania opinii od wszystkich organów wymienionych w art. 71b ust. 2 ustawy o cudzoziemcach (Straż Graniczna, Policja, ABW) przed wydaniem decyzji o zezwoleniu na osiedlenie się?
Odpowiedź sądu
Organ jest zobowiązany zwrócić się do wymienionych organów, ale brak odpowiedzi od wszystkich nie przesądza o naruszeniu prawa, jeśli uzyskał wystarczające informacje od jednego z nich (np. Policji).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ administracji wypełnił swój obowiązek, zwracając się do wymaganych organów. Informacja od Komendy Wojewódzkiej Policji o zagrożeniu dla porządku publicznego była wystarczająca do oceny sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 66 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Wymogi obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub interes Rzeczypospolitej Polskiej stanowią podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się.
u.c. art. 66 § 1 lit. a i lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Złożenie wniosku lub dołączenie dokumentów zawierających nieprawdziwe dane, zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi jako niezasadnej.
Pomocnicze
Kpa art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów administracji publicznej w celu załatwienia sprawy, uwzględniając interes społeczny i słuszny interes obywateli.
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.c. art. 71b § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek wojewody do zwrócenia się o informacje do Straży Granicznej, Policji i ABW przed wydaniem zezwolenia na osiedlenie się.
u.c. art. 57 § 1 pkt 5
Ustawa o cudzoziemcach
Możliwość zastosowania wobec cudzoziemca określonych przepisów (nie sprecyzowano w tekście, ale wspomniane w kontekście lekceważenia prawa).
Konstytucja RP art. 18
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona życia rodzinnego.
Konstytucja RP art. 48
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona praw dziecka.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wielokrotne skazania cudzoziemca i jego lekceważący stosunek do prawa stanowią zagrożenie dla porządku publicznego. • Zatajenie przez cudzoziemca informacji o wszystkich prawomocnych wyrokach skazujących jest podstawą do odmowy zezwolenia na osiedlenie się. • Organ administracji prawidłowo ocenił stan faktyczny i zastosował przepisy ustawy o cudzoziemcach.
Odrzucone argumenty
Ocena karalności powinna uwzględniać wagę przestępstw i związki cudzoziemca z Polską. • Zatajenie informacji o karalności nie było celowe i nie wynikało wprost z formularza wniosku. • Organ naruszył przepisy Kpa poprzez nieprzeprowadzenie dodatkowego postępowania dowodowego i uzyskanie informacji tylko od jednego organu. • Organ naruszył przepisy Kpa poprzez uwzględnienie okoliczności pierwszego małżeństwa i domaganie się ponownego podania karalności.
Godne uwagi sformułowania
skarżący od grudnia 2008 r. został 5-krotnie skazany prawomocnym wyrokiem za popełnienie czynów zabronionych • w przeszłości nadużył instytucji małżeństwa w celu obejścia przepisów • zataił fakt skazania prawomocnym wyrokiem • skarżący świadomie zataił ciążące na nim wyroki sądowe • oceny tej należy dokonywać pod kątem powagi i rodzaju popełnionych przestępstw • organy muszą dokonać więc oceny na podstawie całościowej analizy stanu faktycznego • warunkowe zawieszenie wykonania wymierzonych kar pozbawienia wolności, nie stanowi w rozpoznawanej sprawie przesłanki łagodzącej • skarżący nadal wykazywał lekceważący stosunek do obowiązujących przepisów prawa • cudzoziemcy są obowiązani ujawnić w toku postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na osiedlenie pełną historię na temat wydanych wobec nich orzeczeń karnych • cudzoziemiec ma obowiązek starannego wypełnienia wniosku • zasada uwzględnienia słusznego interesu obywateli z art. 7 Kpa nie może powodować naruszenia prawa materialnego w sprawach, w których ustawodawca wprowadził instytucję decyzji związanej
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodnicząca
Jarosław Stopczyński
sędzia
Michał Sowiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy zezwolenia na osiedlenie się cudzoziemca ze względu na karalność i zagrożenie dla porządku publicznego, a także obowiązek ujawniania pełnej historii karnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z wielokrotnymi wyrokami i zatajeniem informacji. Interpretacja przepisów Kpa dotyczących postępowania dowodowego może być szersza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje może mieć karalność i zatajanie informacji dla cudzoziemców ubiegających się o pobyt w Polsce, a także jak sądy oceniają zagrożenie dla porządku publicznego.
“Wielokrotna karalność i zatajenie faktów – dlaczego cudzoziemiec stracił szansę na osiedlenie się w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.