V SA/Wa 1479/09Uchylenie decyzji ZUS przedawnienie składki 89
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny dotyczyła skargi IO i OP na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od września 1994 r. do grudnia 1995 r. Organ pierwszej instancji wielokrotnie wydawał decyzje odmawiające umorzenia, powołując się na brak całkowitej nieściągalności i brak przesłanek do umorzenia. Skarżący podnosili zarzuty przedawnienia należności oraz ciężkiej sytuacji finansowej. Sprawa przeszła przez kilka instancji, a wcześniejsze decyzje były uchylane przez WSA z uwagi na naruszenie przepisów o właściwości i niewykonanie wytycznych sądu. W skardze kasacyjnej skarżący zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 35 ust. 4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych w zakresie przerwania biegu przedawnienia, a także niewłaściwe zastosowanie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30 lipca 2009 r. uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na nierozpoznanie istoty sprawy przez WSA z uwagi na pominięcie kluczowych przepisów dotyczących przedawnienia. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA, związany wykładnią NSA, uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa ZUS. Sąd podkreślił, że do oceny przedawnienia składek należnych do dnia 31 grudnia 1998 r. należy stosować przepisy ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych, a organ naruszył art. 153 p.p.s.a. poprzez pominięcie wcześniejszych zapatrywań prawnych sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne za okres sprzed 1 stycznia 1999 r., zasady stosowania przepisów przejściowych, związanie sądu wykładnią NSA.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym przepisów obowiązujących przed 1999 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bieg terminu przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres do 31 grudnia 1998 r. został przerwany lub zawieszony w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy dotyczące przedawnienia, a także nie zastosował się do wcześniejszych wytycznych sądu w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ błędnie interpretował przepisy dotyczące przerwania i zawieszenia biegu przedawnienia, a także nie zastosował się do wiążącej wykładni NSA. Należy stosować przepisy ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych, a bieg terminu przedawnienia jest ograniczony do 10 lat.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie dowodowe i zastosował się do wytycznych sądu zawartych w poprzednich orzeczeniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy postępowania, w tym art. 153 p.p.s.a., poprzez pominięcie wiążących zapatrywań prawnych sądu.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny wskazał na nierozpoznanie istoty sprawy przez WSA z uwagi na pominięcie kluczowych przepisów dotyczących przedawnienia. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA stwierdził, że organ naruszył art. 153 p.p.s.a., pomijając dwukrotnie wyrażone zapatrywanie prawne sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.f.u.s. art. 35 § ust. 3
Ustawa o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat od dnia wymagalności.
u.o.f.u.s. art. 35 § ust. 4
Ustawa o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych
Bieg przedawnienia przerywa odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty lub każda inna czynność zmierzająca do ściągnięcia należności, o której dłużnik został zawiadomiony. Składek nie można dochodzić, jeżeli od terminu ich płatności upłynęło 10 lat.
u.s.u.s. art. 109
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Składki należne za okres do dnia 31 grudnia 1998 r. rozlicza się i opłaca na podstawie przepisów dotychczasowych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 35 ust. 4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych w zakresie przerwania biegu przedawnienia. • Niewłaściwe zastosowanie art. 24 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i niezastosowanie art. 109 tej ustawy w związku z art. 35 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych w zakresie ustalenia zawieszenia biegu terminu przedawnienia. • Niewłaściwe zastosowanie art. 35 ust. 4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych przez pominięcie zdania drugiego, określającego maksymalny okres przedawnienia. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ w zw. z art. 141 § 4 i art. 153 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i w zw. z art. 7, art. 77, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a. przez zaakceptowanie ustaleń organu, które nie wynikały z materiału dowodowego lub nie zostały uzupełnione zgodnie z wytycznymi Sądu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. • Nierozpoznanie istotnych zarzutów skargi, które expressis verbis zostały w niej podniesione, stwarza stan nierozpoznania istoty sprawy. • Do oceny wymagalności i ewentualnego przedawnienia świadczeń należnych do dnia 31 grudnia 1998 r. należy stosować przepisy ustawy z dnia 25 listopada 1986 r. o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych.
Skład orzekający
Ewa Wrzesińska – Jóźków
przewodniczący
Krystyna Madalińska – Urbaniak
sprawozdawca
Michał Sowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne za okres sprzed 1 stycznia 1999 r., zasady stosowania przepisów przejściowych, związanie sądu wykładnią NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym przepisów obowiązujących przed 1999 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwały spór prawny z ZUS i złożoność przepisów dotyczących przedawnienia składek, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób prowadzących działalność.
“Długi bój ze ZUS o przedawnione składki: Sąd uchyla decyzję po latach sporów.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.