V SA/Wa 1389/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel A., złożył wniosek o kolejne zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony. Wojewoda pozostawił wniosek bez rozpoznania, powołując się na art. 110 ustawy o cudzoziemcach w związku z zastosowanym wobec skarżącego środkiem zapobiegawczym w postaci zakazu opuszczania kraju. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców uznał zażalenie skarżącego za uzasadnione, uchylił decyzję Wojewody i umorzył postępowanie, wyjaśniając, że art. 110 ustawy o cudzoziemcach odnosi się do cudzoziemców nieposiadających tytułu pobytowego, a skarżący legalnie przebywał w Polsce. Następnie Wojewoda odmówił udzielenia zezwolenia, wskazując na brak wymaganych dokumentów. Szef Urzędu uchylił tę decyzję i umorzył postępowanie, ponownie powołując się na art. 110 i art. 61 ust. 1a pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący złożył skargę do WSA. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że przepis art. 110 ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania do cudzoziemca legalnie przebywającego w Polsce na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet jeśli zastosowano wobec niego zakaz opuszczania kraju. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i wskazał, że Szef Urzędu powinien rozpoznać sprawę merytorycznie. Sąd zwrócił również uwagę na brak wydania wizy krajowej dla skarżącego na okres postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pozostawiania wniosków o zezwolenie na pobyt bez rozpoznania w przypadku zastosowania środków zapobiegawczych wobec legalnie przebywających cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i interpretacji konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemca, który przebywa w Polsce legalnie na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony i wobec którego zastosowano środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania terytorium Polski, należy pozostawić bez rozpoznania na podstawie art. 61 ust. 1a pkt 2 w zw. z art. 53 ust. 6 pkt 2 i art. 110 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki wniosek należy rozpoznać merytorycznie.
Uzasadnienie
Przepis art. 110 ustawy o cudzoziemcach, który stanowi podstawę do pozostawienia wniosku bez rozpoznania, odnosi się do cudzoziemców nieposiadających tytułu pobytowego, a nie do osób legalnie przebywających w Polsce na podstawie ważnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet jeśli zastosowano wobec nich zakaz opuszczania kraju.
Czy cudzoziemiec przebywający legalnie w Polsce na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, wobec którego zastosowano środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania kraju, jest objęty hipotezą art. 110 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Art. 110 ustawy o cudzoziemcach dotyczy cudzoziemców nieposiadających tytułu pobytowego, a nie osób z ważnym zezwoleniem na pobyt. Tytuł rozdziału (Pobyt cudzoziemców w strzeżonym ośrodku lub w areszcie w celu wydalenia) również wskazuje, że nie dotyczy on osób z legalnym pobytem, które nie są zatrzymane.
Czy organ prowadzący postępowanie w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony powinien wydać cudzoziemcowi wizę krajową na okres postępowania?
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę, że Wojewoda powinien był wydać cudzoziemcowi wizę krajową na okres postępowania, co nie zostało uczynione.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 61 § ust.1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 110
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 53 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 53 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 53 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.o.c. art. 53 § ust. 6 ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 62 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 61 § ust. 3
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 53 § ust. 6
u.o.c. art. 33
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 110 ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania do cudzoziemca legalnie przebywającego w Polsce na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet jeśli zastosowano wobec niego zakaz opuszczania kraju. • Wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony powinien być rozpatrzony merytorycznie, a nie pozostawiony bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania na podstawie art. 61 ust. 1a pkt 2 w zw. z art. 53 ust. 6 pkt 2 i art. 110 ustawy o cudzoziemcach z uwagi na zastosowany środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania kraju.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zauważa, że przepis art. 110 ustawy o cudzoziemcach odnosi się do cudzoziemców nie posiadających tytułu pobytowego, którzy na terytorium Polski przebywają nielegalnie i został wprowadzony w celu klarownego dla organów państwa i cudzoziemca stanu prawnego, umożliwiając cudzoziemcowi przyznanie praw i ochrony. • Tak więc nie ma potrzeby, jak też nie jest zasadne zastosowanie tego przepisu wobec cudzoziemca, który przebywa na terytorium Polski legalnie na podstawie ważnego zezwolenia na zamieszkania na czas oznaczony, a w takiej sytuacji znajduje się Skarżący.
Skład orzekający
Piotr Kraczowski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Piszczek
sędzia
Jolanta Bożek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozostawiania wniosków o zezwolenie na pobyt bez rozpoznania w przypadku zastosowania środków zapobiegawczych wobec legalnie przebywających cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i interpretacji konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie imigracyjnym, pokazując, jak sąd administracyjny koryguje błędną interpretację przepisów przez organy administracji, co ma znaczenie praktyczne dla cudzoziemców.
“Legalny pobyt cudzoziemca nie jest przeszkodą do rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt, nawet przy zakazie opuszczania kraju.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.