V Pa 47/25Odprawa dla funkcjonariusza kas po zmianie zatrudnienia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła prawa powoda, byłego funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, do odprawy pieniężnej w związku z wygaśnięciem stosunku służbowego i przyjęciem propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w Krajowej Administracji Skarbowej. Sąd Rejonowy w Opolu oddalił powództwo, uznając, że przepisy nie przewidują odprawy w takiej sytuacji. Sąd Okręgowy w Opolu, rozpoznając apelację powoda, zmienił zaskarżony wyrok i zasądził na jego rzecz odprawę w kwocie 38.443,20 zł. Sąd Okręgowy oparł swoje rozstrzygnięcie na wykładni przepisów wprowadzających ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (p.w. KAS) oraz uchylonej ustawy o Służbie Celnej. Kluczowe znaczenie miały przepisy dotyczące wygaśnięcia stosunku służbowego (art. 170 ust. 1 p.w. KAS) i traktowania tego jako zwolnienia ze służby (art. 170 ust. 3 p.w. KAS), a także przyznawania świadczeń w związku z likwidacją jednostki (art. 170 ust. 4 p.w. KAS), które odsyłały do przepisów ustawy o Służbie Celnej (art. 163 ust. 4). Sąd uznał, że mimo braku jednoznacznego przepisu przyznającego odprawę w sytuacji przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy, istnieje luka prawna, którą należy wypełnić przez analogię, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego (uchwała III PZP 2/23). Sąd Okręgowy nie zgodził się również z zarzutem przedawnienia roszczenia, wskazując na wyjątkowe okoliczności, takie jak niepewność prawna wynikająca z luki legislacyjnej, niejednoznaczne orzecznictwo sądów powszechnych oraz konsekwentne kwestionowanie roszczeń przez pozwanego. Powód działał w zaufaniu do organów państwowych i nie można mu przypisać winy w uchybieniu terminowi. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, oraz interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia w sytuacjach niepewności prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji transformacji służby celno-skarbowej w KAS i może wymagać analogii w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariuszowi Służby Celno-Skarbowej, który przyjął propozycję zatrudnienia na umowę o pracę w Krajowej Administracji Skarbowej, skutkującą wygaśnięciem stosunku służbowego, przysługuje odprawa pieniężna na podstawie przepisów przejściowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przysługuje.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że mimo braku jednoznacznego przepisu, istnieje luka prawna w przepisach dotyczących reformy KAS, która powinna być wypełniona przez analogię. Przyjęcie propozycji zatrudnienia na umowę o pracę skutkuje wygaśnięciem stosunku służbowego, co powinno być traktowane na równi ze zwolnieniem ze służby w kontekście prawa do odprawy, zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego.
Czy zarzut przedawnienia roszczenia o odprawę pieniężną jest zasadny w sytuacji niepewności prawnej i luki legislacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest zasadny.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że niepewność prawna wynikająca z luki legislacyjnej, niejednoznaczne orzecznictwo sądów powszechnych oraz konsekwentne kwestionowanie roszczeń przez pozwanego stanowią wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia, co pozwala na nieuwzględnienie zarzutu przedawnienia.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. S. | osoba_fizyczna | powód |
| Skarb Państwa - Izba Administracji Skarbowej w O. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (6)
Główne
p.w. KAS art. 170 § ust. 1, 3, 4
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktuje się jak zwolnienie ze służby, a funkcjonariuszom przysługują świadczenia należne w związku z likwidacją urzędu lub zniesieniem jednostki organizacyjnej.
u.S.C. art. 163 § ust. 4
Ustawa o Służbie Celnej
Przewidywała przyznanie odprawy pieniężnej funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej.
Pomocnicze
k.p.c. art. 386 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez sąd II instancji.
k.p.c. art. 98 § §1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
u.K.A.S. art. 252 § ust. 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Możliwość nieuwzględnienia terminu przedawnienia w wyjątkowych okolicznościach.
k.p. art. 8
Kodeks pracy
Zakaz nadużywania prawa podmiotowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie luki prawnej w przepisach dotyczących reformy KAS, która powinna być wypełniona przez analogię. • Przyjęcie propozycji zatrudnienia na umowę o pracę skutkuje wygaśnięciem stosunku służbowego, co powinno być traktowane jako zwolnienie ze służby w kontekście prawa do odprawy. • Niepewność prawna i niejednoznaczne orzecznictwo stanowią wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia, co czyni zarzut przedawnienia niezasadnym.
Odrzucone argumenty
Brak wyraźnego przepisu przyznającego odprawę w sytuacji przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy. • Roszczenie uległo przedawnieniu zgodnie z art. 251 ust. 1 ustawy o KAS.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw do uznania, że każdy przypadek utraty statusu funkcjonariusza uzasadnia przyznanie odprawy • ustanie w takiej sytuacji stosunku służbowego, wynikające w istocie z uzgodnienia, że funkcjonariusz będzie zatrudniony jako pracownik, uzasadnia stwierdzenie, że dochodzi do zwolnienia z dotychczasowej służby • brak jednoznacznego w treści przepisu przyznającego prawo do odprawy funkcjonariuszowi, który wskutek przyjęcia propozycji zatrudnienia stał się pracownikiem i równocześnie zakończył stosunek służby, stanowi pominięcie prawodawcze, lukę w prawie • nie ma żadnych podstaw do różnicowania uprawnień funkcjonariuszy, którzy finalnie przestają pełnić służbę niezależnie od ich woli • nie można przyjąć, że powód zaniechał dochodzenia spornego roszczenia w odpowiednim do tego terminie wyłącznie ze swojej winy • błąd legislacyjny przy tworzeniu prawa związanego z reformą administracji celno-skarbowej, który doprowadził do ww. luki prawnej
Skład orzekający
Wojciech Sabat
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, oraz interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia w sytuacjach niepewności prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji transformacji służby celno-skarbowej w KAS i może wymagać analogii w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z reformą administracji publicznej i prawami pracowników, a także pokazuje, jak sądy wypełniają luki prawne i chronią obywateli przed skutkami błędów legislacyjnych.
“Czy zmiana pracy w urzędzie oznacza utratę należnej odprawy? Sąd Okręgowy odpowiada!”
Dane finansowe
WPS: 38 443,2 PLN
odprawa: 38 443,2 PLN
zwrot kosztów zastępstwa procesowego: 1350 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.