IV SAB/Wr 336/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności i przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni oraz zasądzenie kosztów. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązując go do wydania aktu w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Jednocześnie sąd stwierdził, że bezczynność i przewlekłość nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wskazano, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który wstrzymywał bieg terminów, nie miał zastosowania po 30 czerwca 2024 r., co potwierdza orzecznictwo NSA. Sąd podkreślił, że opóźnienie rzędu 17 miesięcy nie stanowi rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw i brak odpowiedniego wzmocnienia kadrowego. Zasądzono od organu na rzecz skarżącej 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz oceny rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać analizy w kontekście zmian legislacyjnych lub innych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że od momentu rozpoczęcia biegu terminu załatwienia sprawy (1 lipca 2024 r.) do wniesienia skargi (19 marca 2026 r.) minęło ponad 20 miesięcy, co przekracza ustawowe terminy i wskazuje na bezczynność oraz przewlekłość.
Czy bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opóźnienie rzędu 17 miesięcy nie stanowi rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw dotyczących zezwoleń pobytowych oraz brak odpowiedniego wzmocnienia kadrowego organu. Wskazano, że dopiero kilkunastokrotne przekroczenie maksymalnego terminu może być uznane za rażące.
Czy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, wstrzymujący bieg terminów, miał zastosowanie po 30 czerwca 2024 r. w sprawach o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 100d ustawy pomocowej nie miał zastosowania po 30 czerwca 2024 r.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że dalsze przedłużanie okresu wstrzymania biegu terminów po 30 czerwca 2024 r. naruszało zasadę proporcjonalności i prawo do sądu, w związku z czym oceny bezczynności i przewlekłości należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni.
u.o.c. art. 112a § 2a
Ustawa o cudzoziemcach
60-dniowy termin na wydanie zezwolenia biegnie od wystąpienia ostatniego ze zdarzeń wskazanych w przepisie.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy przewlekłość lub bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100d § 1 pkt 1 lit.a
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2026 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Sąd uznał, że przepis ten nie miał zastosowania po 30 czerwca 2024 r.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. • Niesłuszne stosowanie przez organ art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o wstrzymaniu biegu terminów na podstawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie stwierdził podstaw do zastosowania w sprawie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. • Przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej na okres po dniu 30 VI 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu. • Biorąc pod uwagę znane powszechnie okoliczności dotyczące znacznej ilości spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcom zezwoleń pobytowych opóźnienie rzędu 17. miesięcy nie stanowi kwalifikowanego rażącego naruszenia prawa.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz oceny rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać analizy w kontekście zmian legislacyjnych lub innych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w kontekście praw cudzoziemców, co jest aktualnym tematem. Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania terminów ma znaczenie praktyczne.
“Cudzoziemcy czekają latami na decyzje. Sąd: Wojewoda bezczynny, ale nie rażąco.”
Zdanie odrębne
Gabriel Węgrzyn
Sędzia Gabriel Węgrzyn złożył zdanie odrębne, którego treść nie została przedstawiona w dostarczonym fragmencie orzeczenia.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.