IV SAB/WR 335/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została złożona przez H. T., obywatela T., na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach poprzez niewydanie decyzji w ustawowym terminie. Wniósł o stwierdzenie bezczynności, rażącego naruszenia prawa, zobowiązanie organu do wydania decyzji, zasądzenie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, wskazując na zawieszenie biegu terminów rozpoznania sprawy na mocy przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które jego zdaniem mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organu. Zgodnie z art. 149 p.p.s.a., sąd kontroluje bezczynność organu, jednak w niniejszej sprawie stwierdzono, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d), które przedłużano wielokrotnie, a obecnie obowiązują do 30 września 2025 r. Wniosek skarżącego został złożony w okresie obowiązywania tych przepisów. W związku z tym, że termin załatwienia sprawy nie rozpoczął biegu, nie można mówić o bezczynności organu. Sąd uznał, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, co potwierdza ugruntowane orzecznictwo NSA. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaStosowanie przepisów o zawieszeniu biegu terminów (art. 100c i 100d u.p.o.U.) do wszystkich cudzoziemców w sprawach o zezwolenia na pobyt, nawet jeśli nie są obywatelami Ukrainy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które były wielokrotnie nowelizowane i przedłużane.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, mimo że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminów do załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. Ponieważ wniosek skarżącego został złożony w okresie obowiązywania tych przepisów, termin do załatwienia sprawy nie rozpoczął biegu, co wyklucza stwierdzenie bezczynności organu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów do załatwienia sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy i pracę został zawieszony na mocy przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę poprzez niewydanie decyzji w ustawowym terminie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela ocenę prawną ugruntowaną w orzecznictwie sądów administracyjnych, w tym Naczelnego Sądu Administracyjnego, że ocena dochowania terminów na załatwienie sprawy dotyczącej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wymaga uwzględnienia przepisów art. 100c i art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy... • Oznacza to, że terminy na rozpoznanie sprawy z wniosku skarżącego o zezwolenie na pobyt czasowy nie rozpoczęły biegu na mocy powołanych przepisów, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu. • Sąd podzielił pogląd organu, że powołane przepisy art. 100c i art. 100d u.p.o.U. mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko podmiotów objętych zakresem ww. ustawy.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Andrzej Nikiforów
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów o zawieszeniu biegu terminów (art. 100c i 100d u.p.o.U.) do wszystkich cudzoziemców w sprawach o zezwolenia na pobyt, nawet jeśli nie są obywatelami Ukrainy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, które były wielokrotnie nowelizowane i przedłużane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami załatwiania spraw przez urzędy, co ma bezpośrednie przełożenie na sytuację wielu cudzoziemców starających się o legalizację pobytu w Polsce. Interpretacja przepisów specustawy o pomocy Ukrainie ma szerokie zastosowanie.
“Terminy w urzędach zawieszone dla wszystkich? Sąd wyjaśnia kluczowe przepisy dotyczące pobytu cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.