IV SAB/WR 290/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia. Skarżący domagał się potwierdzenia, że jego wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy jest w toku. Wniosek wpłynął do organu 8 lipca 2024 r., a ustawowy termin na jego załatwienie, zgodnie z art. 217 § 3 k.p.a., wynosił 7 dni. Mimo upływu tego terminu i wniesienia ponaglenia, Wojewoda nie podjął żadnych działań. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a., stwierdził, że skarga na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna. Analizując przepisy k.p.a. dotyczące wydawania zaświadczeń, Sąd uznał, że Wojewoda dopuścił się bezczynności w załatwieniu sprawy, co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad 7-miesięczny brak reakcji organu. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 7 dni od otrzymania odpisu wyroku i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia oraz kwalifikacji bezczynności jako rażącego naruszenia prawa w przypadku długotrwałego braku reakcji organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przyjął stanowisko, że skarga na bezczynność lub przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna, a przepisy p.p.s.a. determinują zakres kontroli sądu administracyjnego.
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w załatwieniu wniosku o wydanie zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek o wydanie zaświadczenia wpłynął 8 lipca 2024 r., a termin na jego załatwienie upływał 15 lipca 2024 r. Mimo ponaglenia, organ nie podjął żadnych czynności przez ponad 7 miesięcy, co stanowi naruszenie art. 217 § 3 k.p.a.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzona bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego lekceważenia wniosków skarżącego. Brak podjęcia jakichkolwiek czynności przez organ przez ponad 7 miesięcy, przy 7-dniowym terminie ustawowym, uzasadnia kwalifikację bezczynności jako rażącej.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy organ dopuścił się bezczynności i zobowiązuje organ do załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie.
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności jako stanu, który powstaje, gdy nie załatwiono sprawy w terminie.
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wydania zaświadczenia następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przedłużenia terminu załatwienia sprawy.
u.p.o.u. art. 100c § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Nie ma podstaw do zastosowania w sprawach o wydanie zaświadczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w wydaniu zaświadczenia. • Rażące naruszenie prawa przez organ. • Dopuszczalność skargi na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Argument organu o braku właściwości sądu administracyjnego (nieudany).
Godne uwagi sformułowania
bezczynność ta ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa • wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym • oczywiste lekceważenie wniosków skarżącego • brak podjęcia przez organ jakichkolwiek czynności w sprawie przez tak długi okres
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
sędzia
Andrzej Nikiforów
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia oraz kwalifikacji bezczynności jako rażącego naruszenia prawa w przypadku długotrwałego braku reakcji organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje długotrwałej bezczynności organu administracji publicznej i podkreśla znaczenie terminowości w załatwianiu spraw, co jest istotne dla prawników procesowych i obywateli.
“Organ milczy przez 7 miesięcy? Sąd administracyjny reaguje i nakazuje działanie.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.