Orzeczenie · 2026-07-15

IV SAB/Wr 1040/25Przewlekłość postępowania cudzoziemcy wojewoda 10

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2026-07-15

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcypobyt czasowypracazezwoleniewojewodaprzewlekłość postępowaniaskargakodeks postępowania administracyjnegoustawa o cudzoziemcach

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę E. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku z dnia 23 kwietnia 2024 r., ponieważ pierwszą czynnością procesową ukierunkowaną na rozpoczęcie biegu terminu z art. 112a ustawy o cudzoziemcach podjął dopiero 1 września 2025 r., mimo że termin 60 dni na wydanie decyzji powinien być liczony od 1 lipca 2024 r. Sąd podkreślił, że organ powinien działać szybko i sprawnie, a przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał biegi terminów, nie miał zastosowania po 30 czerwca 2024 r. Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Jednakże, sąd uznał, że przewlekłość nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę, że organ stosował się do art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który obowiązywał do 30 września 2025 r. Sąd oddalił również dalej idącą skargę, w tym żądanie przyznania stronie skarżącej sumy pieniężnej, ze względu na brak rażącego naruszenia prawa i charakter stwierdzonej opieszałości. O kosztach postępowania orzeczono na zasadach ogólnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jego ograniczeń czasowych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w określonym czasie. Kluczowe jest ustalenie, czy organ stosował się do przepisów zawieszających terminy, a także czy jego działania były zgodne z zasadami szybkości i efektywności postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłości.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że Wojewoda podjął pierwszą czynność procesową ukierunkowaną na rozpoczęcie biegu terminu z art. 112a ustawy o cudzoziemcach dopiero po upływie znacznego czasu od złożenia wniosku, mimo że organ powinien działać szybko i sprawnie, a przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie zwalniał z tego obowiązku po 30 czerwca 2024 r.

Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przewlekłość nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przewlekłość nie była rażąca, ponieważ organ stosował się do art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który przewidywał zawieszenie terminów do 30 września 2025 r., a organy administracji nie są uprawnione do pomijania przepisów ustawowych.

Czy sąd powinien przyznać stronie skarżącej sumę pieniężną z tytułu przewlekłości postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie przyznał sumy pieniężnej.

Uzasadnienie

Sąd nie znalazł podstaw do przyznania sumy pieniężnej, kierując się charakterem stwierdzonej opieszałości organu (nie kwalifikującej się jako rażące naruszenie prawa) oraz faktem stosowania przez organ przepisu art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono przewlekłość

Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, ale przewlekłość ta nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. Wojewoda został zobowiązany do wydania aktu albo do dokonania czynności w terminie 60 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku.

Przepisy (12)

Główne

k.p.a. art. 35 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Określa termin załatwienia sprawy, który jest podstawą do oceny przewlekłości.

k.p.a. art. 12 § 1 i 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Nakłada na organy obowiązek działania wnikliwie i szybko.

u.c. art. 112a § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.

u.c. art. 112a § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Określa, od kiedy biegnie termin 60 dni na wydanie decyzji.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8