IV SAB/Wr 1018/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek wpłynął 12 lipca 2024 r. Strona dwukrotnie składała ponaglenia i aktualizowała dokumenty. Organ wezwał stronę do osobistego stawiennictwa i uzupełnienia dokumentów, a także wystąpił o wywiad środowiskowy. Wojewoda zawiadomił o pozostawieniu ponaglenia bez rozpoznania. Sąd uznał skargę za dopuszczalną, stwierdził bezczynność organu na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobowiązując go do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku. Sąd podkreślił, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający biegi terminów, nie może być stosowany po 30 czerwca 2024 r. ze względu na jego nieproporcjonalność i sprzeczność z Konstytucją. Stwierdzono, że organ nie podjął żadnych czynności weryfikacyjnych w terminie ogólnym wynikającym z art. 35 k.p.a. od lipca 2024 r. do sierpnia 2025 r. Jednakże, sąd uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (art. 149 § 1a p.p.s.a.), gdyż organ działał w przekonaniu o spoczywaniu terminów. Nie orzeczono grzywny ani sumy pieniężnej na rzecz strony. Skargę w dalej idącej części oddalono. Zasądzono koszty postępowania od Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów (art. 100d u.o.p.) i ich proporcjonalności w świetle Konstytucji RP.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a także okresu po 30 czerwca 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności weryfikacyjnych w terminie ogólnym wynikającym z art. 35 k.p.a. od momentu wpływu wniosku do dnia wniesienia skargi, mimo że przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający biegi terminów, nie mógł być stosowany po 30 czerwca 2024 r.
Czy bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ działał w przekonaniu o spoczywaniu terminów na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co nie nosi cech lekceważenia prawa czy działania na szkodę strony, mimo że przekroczył terminy.
Czy sąd powinien orzec grzywnę lub przyznać sumę pieniężną na rzecz strony w związku ze stwierdzoną bezczynnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie orzekł grzywny ani sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Przepis art. 149 § 2 p.p.s.a. ma charakter uznaniowy, a brak rażącego naruszenia prawa oraz stwierdzenie bezczynności i zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie są wystarczające do realizacji funkcji dyscyplinującej.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 112a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie podjął działań w terminie wynikającym z art. 35 k.p.a., a przepis art. 100d u.o.p. nie mógł już stanowić podstawy do zawieszenia biegu terminów po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d u.o.p., co wyłączało możliwość stwierdzenia bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
czasowe ograniczenie prawa do sądu uznawane jest za uzasadnione sytuacją kryzysową • rozwiązanie tej kwestii nie powinno natomiast polegać na wielokrotnym prolongowaniu obowiązywania regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne • nie można w tym zakresie przypisywać organowi lekceważenia prawa w stosunku do strony skarżącej, czy też działania na jej szkodę
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
przewodniczący
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów (art. 100d u.o.p.) i ich proporcjonalności w świetle Konstytucji RP."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a także okresu po 30 czerwca 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w kontekście przepisów specustawy ukraińskiej i ich zgodności z Konstytucją, co ma znaczenie praktyczne dla wielu cudzoziemców i ich pełnomocników.
“Czy przepisy specustawy ukraińskiej nadal blokują prawo do sądu? WSA we Wrocławiu odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.