IV SAB/Wa 91/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. B. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS). Decyzja KRUS dotyczyła ustania ubezpieczenia społecznego rolników małżonki skarżącego. Skarżący najpierw złożył żądanie stwierdzenia nieważności decyzji do Prezesa KRUS, a następnie zażalenie na bezczynność Prezesa KRUS do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Po braku reakcji Ministra, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra. Sąd administracyjny uznał jednak, że skarga jest niedopuszczalna. Wskazał, że właściwość sądu administracyjnego jest określona w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie obejmuje ona spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, które są zastrzeżone dla sądów powszechnych. Sąd podkreślił odrębność pionów sądownictwa powszechnego i administracyjnego. Ponadto, sąd zaznaczył, że zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz że zażalenie na bezczynność organu nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność Ministra w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność innego organu w sprawie ubezpieczeń społecznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność Prezesa KRUS mieści się w kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych. Ponadto, zażalenie na bezczynność organu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Czy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie takiego zażalenia nie następuje w formie aktu administracyjnego podlegającego zaskarżeniu do sądu.
Uzasadnienie
Rozpoznanie zażalenia na bezczynność organu jest czynnością nadzorczą, a nie aktem administracyjnym w rozumieniu przepisów P.p.s.a. dotyczących zaskarżalnych decyzji, postanowień i innych aktów.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - skarga jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, jakie akty i czynności organów administracji publicznej podlegają kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżenie bezczynności organu dopuszczalne jest tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowienia oraz innych aktów i czynności.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organu jedynie w przypadkach określonych w pkt 1-4 wspomnianego przepisu.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do wyłącznej właściwości sądów powszechnych. • Zażalenie na bezczynność organu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Skarga na bezczynność Ministra w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność Prezesa KRUS jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Żądania zawarte w skardze E. B. nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego. • Konstytucyjny model sądownictwa zakłada całkowitą odrębność pionu sądownictwa powszechnego i administracyjnego. • Postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych zastrzeżone zostało dla sądownictwa powszechnego. • W użytym w art. 37 § 1 kpa pojęciu "niezałatwienie sprawy" nie mieści się rozpoznanie zażalenia.
Skład orzekający
Jarosław Stopczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz że zażalenie na bezczynność organu nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność Ministra w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na bezczynność innego organu w sprawie ubezpieczeń społecznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się sprawami administracyjnymi i ubezpieczeniowymi, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.