IV SAB/Wa 118/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. D. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z 2010 r. dotyczącej majątku objętego dekretem o reformie rolnej. Minister, zamiast rozpatrzyć wniosek w ustawowym terminie, poinformował skarżącą o wyznaczeniu terminu do 31 marca 2012 r., uzasadniając to dużą liczbą wpływających spraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu. Sąd podkreślił, że ilość spraw nie może stanowić usprawiedliwienia dla zwłoki w załatwieniu sprawy, a wyznaczenie terminu odległego o blisko rok było naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Ministra do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od zwrotu akt, wymierzył grzywnę w wysokości 500 zł oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł. Sąd jednocześnie stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście argumentacji o natłoku spraw.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w administracyjnym postępowaniu zwyczajnym, a nie spraw o szczególnym charakterze prawnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wyznaczyć nierealistycznie odległy termin załatwienia sprawy, powołując się na dużą liczbę wpływających wniosków, co prowadzi do bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ilość spraw nie może być uzasadnioną przeszkodą w załatwieniu sprawy w terminie ustawowym. Wyznaczenie terminu odległego o blisko rok stanowi naruszenie przepisów KPA.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy KPA nakładają obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki i w określonych terminach. Argument o natłoku spraw nie zwalnia organu z tego obowiązku. Wyznaczenie terminu do marca 2012 r. na wniosek złożony w styczniu 2011 r. było nieuzasadnione.
Czy bezczynność organu, polegająca na wyznaczeniu odległego terminu załatwienia sprawy z powodu dużej liczby wniosków, stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, taka bezczynność stanowi naruszenie prawa, ale nie nosi cech rażącego naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił naruszenie prawa od rażącego naruszenia. Rażące naruszenie wiąże się z oczywistym niezastosowaniem lub nieprawidłowym zastosowaniem przepisów lub brakiem jakiejkolwiek aktywności. Wyznaczenie odległego terminu, choć wadliwe, nie jest rażącym naruszeniem.
Przepisy (9)
Główne
Kpa art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy administracyjne powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki.
Kpa art. 35 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ powinien załatwić sprawę niezwłocznie, gdy tylko wystąpią warunki.
Kpa art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
ppsa art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
Pomocnicze
Kpa art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zawiadomić strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin.
ppsa art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wymierzyć organowi grzywnę.
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi, skarżącemu należy się zwrot kosztów postępowania.
ppsa art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego
O przeprowadzeniu reformy rolnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ilość wpływających spraw do urzędu nie może być podstawą odmowy załatwienia sprawy w terminie ustawowym. • Wyznaczenie terminu załatwienia sprawy odległego o blisko rok, z powodu dużej liczby spraw, stanowi naruszenie przepisów KPA. • Organ powinien był rozpoznać wniosek w terminie określonym w KPA, a nie wyznaczać nowy, odległy termin.
Odrzucone argumenty
Argument Ministra, że duża ilość spraw uniemożliwia terminowe załatwienie wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji publicznej powinien załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki • Natłok wpływających spraw i niewystarczająca obsada kadrowa do załatwiania ich na bieżąco, czyli w terminach wynikających z Kpa, nie mogą być uznane za uzasadnioną przeszkodę w załatwieniu sprawy. • Wystąpienie przez Ministra do Wojewody o akta administracyjne niezbędne do rozpatrzenia wniosku po pół roku od jego otrzymania, jest praktyką naganną.
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący
Alina Balicka
członek
Łukasz Krzycki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście argumentacji o natłoku spraw."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w administracyjnym postępowaniu zwyczajnym, a nie spraw o szczególnym charakterze prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem z bezczynnością organów administracji i pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu: Czy natłok spraw usprawiedliwia opóźnienia?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.