IV SAB/Po 59/10Bezczynność kolegium administracji termin zapewnienie sprawy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez S. Z. M. Wsi R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] czerwca 2007 r. Stowarzyszenie zarzuciło SKO naruszenie art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) poprzez niezałatwienie sprawy w terminie dwóch miesięcy. SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, argumentując, że akta sprawy znajdowały się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu, który umorzył postępowanie w poprzedniej skardze na bezczynność. Sąd administracyjny podkreślił, że kontroluje działalność administracji pod względem zgodności z prawem i w przypadku skargi na bezczynność ocenia, czy organ podjął czynności w przewidzianej prawem formie. Sąd zdefiniował bezczynność jako brak podjęcia czynności lub niezakończenie postępowania w ustawowym terminie. Sąd uznał, że nawet jeśli akta sprawy znajdują się w sądzie, organ administracji nie może pozostawać w bezczynności. Powinien albo wystąpić o nadesłanie akt, albo wydać postanowienie o zawieszeniu postępowania, jeśli zachodzą ku temu podstawy. Bierne oczekiwanie na zwrot akt jest oceniane jako bezczynność. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 149 Ppsa, zobowiązał SKO do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził od SKO na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem opłaty sądowej i 257 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie bezczynności organu administracji publicznej, obowiązki organu w przypadku gdy akta sprawy znajdują się w sądzie administracyjnym.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli akta sprawy znajdują się w sądzie administracyjnym, a organ nie podjął żadnych czynności w celu ich odzyskania lub zawieszenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmuje czynności w celu pozyskania akt lub nie zawiesza postępowania, nawet jeśli akta znajdują się w sądzie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że bierna postawa organu oczekującego na zwrot akt od sądu jest niedopuszczalna. Organ powinien aktywnie działać, aby umożliwić rozpoznanie sprawy, np. poprzez wystąpienie o nadesłanie akt lub wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania.
Jakie są konsekwencje bezczynności organu administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Konsekwencją bezczynności organu jest zobowiązanie go przez sąd administracyjny do załatwienia sprawy w określonym terminie oraz zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd, na podstawie art. 149 Ppsa, zobowiązał organ do załatwienia sprawy i zasądził koszty, co jest standardową procedurą w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Kpa art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy "bez zbędnej zwłoki" oznacza, że sprawa ma być załatwiona tak szybko, jak to jest możliwe.
Kpa art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy wymagające przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Ppsa art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w przypadku skarg na bezczynność organów.
Ppsa art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie.
Ppsa art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji, przysługuje skarżącemu od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Ppsa art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach.
Pomocnicze
Kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności, które mogą stanowić podstawę do zawieszenia postępowania, np. gdy od orzeczenia sądu lub innego organu zależy rozpoznanie sprawy.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych... art. § 2 § ust. 2
Podstawę zasądzenia opłaty za czynności radcy prawnego stanowią stawki minimalne, przy czym opłata ta nie może być wyższa niż sześciokrotna stawka minimalna ani przekraczać wartości przedmiotu sprawy.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych... art. § 14 § ust. 2 pkt 1 lit c
Stawka minimalna wynagrodzenia radcy prawnego za wniesienie skargi w sprawie, której wartość przedmiotu nie przekracza 5000 zł.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu polegająca na braku podjęcia czynności w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, mimo upływu ustawowych terminów. • Niewłaściwa postawa organu polegająca na biernym oczekiwaniu na zwrot akt sprawy z sądu, zamiast podjęcia aktywnych działań w celu jej rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja SKO, że akta sprawy znajdujące się w sądzie administracyjnym usprawiedliwiają bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Bierne natomiast oczekiwanie na załatwienie sprawy przez organ odwoławczy lub sąd i zwrot akt może być ocenione tylko jako bezczynność organu.
Skład orzekający
Izabela Bąk - Marciniak
przewodniczący-sprawozdawca
Bożena Popowska
sędzia
Karol Pawlicki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu administracji publicznej, obowiązki organu w przypadku gdy akta sprawy znajdują się w sądzie administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego problemu proceduralnego, jakim jest bezczynność organu administracji. Jest interesująca dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
“Czy czekanie na akta sprawy w sądzie usprawiedliwia bezczynność urzędnika?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.