IV SAB/Po 190/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. V. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 112a ustawy o cudzoziemcach oraz przepisów k.p.a. dotyczących prowadzenia postępowania. Skargę wniósł w dniu 8 grudnia 2023 r., tego samego dnia składając również ponaglenie do organu. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnił to niewyczerpaniem środków zaskarżenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd podkreślił, że skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona dopiero po skutecznym ponagleniu, a nie równocześnie z nim. Wniesienie obu środków tego samego dnia nie spełnia wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności znaczenie ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi.
Dotyczy spraw o przewlekłość postępowania administracyjnego, gdzie skarżący wnosi skargę do sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli została wniesiona tego samego dnia co ponaglenie do organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli nie poprzedza jej skuteczne ponaglenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniesienie skargi na przewlekłość i ponaglenia w tym samym dniu nie spełnia wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, który warunkuje dopuszczalność skargi. Ponaglenie musi zostać wniesione i organ powinien mieć czas na jego rozpatrzenie.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżanie bezczynności i/lub przewlekłości jest dopuszczalne pod warunkiem wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje zasady i tryb wnoszenia ponaglenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
k.p.a. art. 37 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin na rozpatrzenie ponaglenia przez organ.
k.p.a. art. 37 § 6 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa czynności organu rozpatrującego ponaglenie, w tym zobowiązanie do załatwienia sprawy i zarządzenie wyjaśnienia przyczyn przewlekłości.
t.j. Dz.U.2023.103 art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Określa termin do załatwienia sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt.
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 1
Dotyczy obowiązku wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy w określonym terminie.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku działania organu w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku szybkiego i prostego działania organu.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
p.p.s.a. art. 149 § 1-2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zobowiązania organu do załatwienia sprawy, stwierdzenia przewlekłości i przyznania sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymierzenia organowi grzywny.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu wpisu od pisma odrzuconego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego, który wniósł skargę na przewlekłość tego samego dnia co ponaglenie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę.
Godne uwagi sformułowania
Sąd doszedł do przekonania o niedopuszczalności skargi z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania. • Sąd w składzie orzekającym podkreśla wyrażenie 'po wniesieniu ponaglenia'. • Wniesienie ponaglenia i skargi w tym samym dniu, zakwalifikować trzeba jako równoczesne wniesienie obu tych środków. • ratio legis do wprowadzenia wymogu uprzedniego wyczerpania środka w postaci ponaglenia, było zapewnienie kontroli terminowości w postępowaniu administracyjnym z jednoczesnym ograniczeniem obciążania sądu sprawami, które mogą być załatwione przez organy administracji.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Busz
członek
Tomasz Grossmann
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności znaczenie ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o przewlekłość postępowania administracyjnego, gdzie skarżący wnosi skargę do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – kiedy można złożyć skargę na przewlekłość. Wyjaśnia kluczową kwestię wyczerpania środków zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Skarga na przewlekłość postępowania? Uważaj, czy najpierw złożyłeś ponaglenie!”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.