IV SAB/Po 119/24Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt długoterminowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący O. Z. wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Wniosek został złożony 29 września 2023 r. Skarżący argumentował, że organ nie dochował ustawowych terminów, powołując się na przepisy ustawy o cudzoziemcach oraz dyrektywę UE. Wojewoda podniósł, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłączało możliwość stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wstrzymujące bieg terminów, są niezgodne z dyrektywą 2003/109/WE oraz konstytucyjnym prawem do sądu. W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie dwóch miesięcy od doręczenia wyroku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd oddalił również żądanie przyznania sumy pieniężnej z uwagi na brak uzasadnienia ze strony skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście prawa UE i konstytucyjnych gwarancji procesowych, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca niezgodności przepisów krajowych z prawem UE i Konstytucją może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wstrzymujące bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, są zgodne z dyrektywą 2003/109/WE oraz konstytucyjnym prawem do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te są niezgodne z dyrektywą 2003/109/WE oraz konstytucyjnym prawem do sądu, ponieważ ograniczają prawo do skutecznego środka prawnego i naruszają zasadę efektywności prawa unijnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dyrektywa 2003/109/WE nie dopuszcza generalnego wstrzymania biegu terminów, a przepisy specustawy naruszają zasadę efektywności prawa unijnego oraz konstytucyjne gwarancje prawa do sądu i skutecznego środka prawnego.
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił sprawy w terminie wynikającym z dyrektywy 2003/109/WE, mimo że przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mogły znaleźć zastosowania.
Uzasadnienie
Wniosek został złożony 29 września 2023 r., a termin 6 miesięcy na jego rozpatrzenie upłynął 3 maja 2024 r. Organ nie wydał decyzji do dnia wyrokowania, a przepisy specustawy nie mogły usprawiedliwić tej zwłoki.
Czy bezczynność Wojewody w niniejszej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność wynikała z wykładni przepisów specustawy, a organ nie wykazał lekceważenia prawa ani działania na szkodę strony. Uwzględniono również zwiększoną liczbę wniosków i uwarunkowania kadrowe organu.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie przyznano sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd oddalił żądanie przyznania sumy pieniężnej z uwagi na brak uzasadnienia ze strony skarżącego, który nie wykazał konkretnego uszczerbku wywołanego bezczynnością organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.c. art. 210 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały wydaje się w terminie 6 miesięcy.
u.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
Stosuje się przepisy dotyczące zezwolenia na pobyt stały do zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa nie może zamykać drogi sądowej dochodzenia naruszonych wolności lub praw.
Konstytucja RP art. 91 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznaniu sumy pieniężnej.
u.p.o.U. art. 100c § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Wstrzymanie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.p.o.U. art. 100d § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Wstrzymanie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.p.o.U. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy o bezczynności organu nie stosuje się w okresie zawieszenia biegu terminów.
u.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności lub opóźnienie w ich dokonywaniu nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej powinny działać wnikliwie i szybko.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wstrzymujące bieg terminów, są niezgodne z dyrektywą 2003/109/WE. • Przepisy specustawy naruszają konstytucyjne prawo do sądu i skutecznego środka prawnego. • Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił sprawy w terminie wynikającym z dyrektywy UE i ustawy o cudzoziemcach.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy specustawy. • Argumentacja Wojewody, że przepisy specustawy wyłączają możliwość stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej bez uzasadnienia konkretnego uszczerbku.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te są bez precedensu • wtórna deimplementacja postanowień wspomnianej dyrektywy • nie można stwierdzić stanu bezczynności lub stanu przewlekłości • niezasadnie abstrahującym od obowiązku respektowania zasady efektywności prawa wspólnotowego • nie mogą znaleźć zastosowania w kontrolowanej sprawie • nie można w tym zakresie przypisywać organowi lekceważenia prawa
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście prawa UE i konstytucyjnych gwarancji procesowych, zwłaszcza w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca niezgodności przepisów krajowych z prawem UE i Konstytucją może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy konfliktu między przepisami krajowymi (specustawa ukraińska) a prawem UE i Konstytucją, co jest kluczowe dla interpretacji praw cudzoziemców w Polsce. Pokazuje, jak sądy egzekwują przestrzeganie prawa UE.
“Specustawa ukraińska niezgodna z prawem UE? Sąd uchyla zawieszenie terminów dla cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.