IV SA/WR 95/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oławie odmawiająca udostępnienia informacji publicznej w zakresie imiennej listy pracowników, którym wypłacono nagrody i dodatki specjalne. Organ odmówił ujawnienia danych pracowników niepełniących funkcji publicznych, powołując się na ochronę prywatności zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżąca organizacja związkowa argumentowała, że informacja o wynagrodzeniach ze środków publicznych stanowi informację publiczną i powinna być jawna. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu. Sąd uznał, że Dyrektor MOPS nieprawidłowo zastosował art. 5 ust. 2 u.d.i.p., nie dokonując właściwej wykładni pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne' w kontekście pracowników MOPS. Sąd wskazał, że niektórzy pracownicy, poza dyrektorem i zastępcą, mogą być uznani za pełniących funkcje publiczne, co uzasadniałoby ujawnienie informacji. Ponadto, sąd stwierdził naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. przez brak wyłączenia się organu od rozpatrzenia sprawy, której dotyczyła jego wcześniejsza decyzja.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne' w kontekście dostępu do informacji o wynagrodzeniach pracowników samorządowych oraz stosowanie przepisów o wyłączeniu organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika jednostki organizacyjnej gminy (MOPS) i jego statusu w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracownicy jednostki organizacyjnej gminy, niepełniący funkcji publicznych w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, mogą skutecznie powoływać się na ochronę prywatności w celu odmowy udostępnienia informacji o wypłaconych im nagrodach i dodatkach specjalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie dokonano właściwej wykładni pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne' i nie wykazano, że dany pracownik nie pełni takiej funkcji, a informacja o nagrodach dotyczy wydatkowania środków publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nieprawidłowo zastosował art. 5 ust. 2 u.d.i.p., nie dokonując właściwej wykładni pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne'. Niektórzy pracownicy MOPS, poza dyrektorem i zastępcą, mogą być uznani za pełniących funkcje publiczne, co uzasadniałoby ujawnienie informacji o nagrodach.
Czy decyzja Dyrektora MOPS odmawiająca udostępnienia informacji publicznej, wydana przez tę samą osobę, która wcześniej wydała decyzję w tej samej sprawie, stanowi naruszenie przepisów o wyłączeniu pracownika od udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że podpisanie decyzji przez Dyrektora MOPS oznaczało jego udział w jej wydaniu, co w przypadku ponownego rozpatrzenia sprawy przez ten sam podmiot stanowiło naruszenie przepisów o wyłączeniu pracownika od udziału w postępowaniu.
Przepisy (33)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 5 § 2
Ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
k.p.a. art. 24 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Podpisanie decyzji jest równoznaczne z 'braniem udziału'.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 17
u.s.g. art. 24h § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 1 § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 2 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 110 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.f.p. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 5 lit. h)
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.k. art. 115 § 13 i 19
Kodeks karny
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nieprawidłowo zastosował art. 5 ust. 2 u.d.i.p. poprzez niezasadne uznanie, że dotyczy on pracowników niepełniących funkcji publicznych w kontekście informacji o nagrodach. • Organ naruszył przepisy proceduralne, w tym art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. przez brak wyłączenia się od rozpatrzenia sprawy, której dotyczyła jego wcześniejsza decyzja.
Godne uwagi sformułowania
nie należy ustalać znaczenia analizowanego pojęcia, na gruncie spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, w nawiązaniu do pojęć zbliżonych, ale pochodzących z innych gałęzi prawa • nie każda osoba publiczna będzie tą, która pełni funkcje publiczne • podpisanie decyzji jest równoznaczne z 'braniem udziału' w wydaniu decyzji
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący
Aneta Brzezińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'osoby pełniącej funkcje publiczne' w kontekście dostępu do informacji o wynagrodzeniach pracowników samorządowych oraz stosowanie przepisów o wyłączeniu organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika jednostki organizacyjnej gminy (MOPS) i jego statusu w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i jego ograniczeń związanych z prywatnością pracowników, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i obywateli.
“Czy pracownicy MOPS mogą ukryć informacje o swoich nagrodach? Sąd wyjaśnia granice prywatności.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.