IV SA/Wa 724/13Odmowa zezwolenia na pobyt cudzoziemca w polsce 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę N. G., obywatelki F., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP. Skarżąca powoływała się na wiek (85 lat), stan zdrowia, potrzebę opieki oraz fakt, że jej córka jest obywatelką polską i stale zamieszkuje w Polsce. Argumentowała, że spełnia przesłanki z art. 53a ust. 2 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach (wyjątkowa sytuacja osobista) oraz art. 8 EKPC (prawo do życia rodzinnego). Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy dotyczące łączenia rodzin (art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach) nie mają zastosowania, ponieważ skarżąca jest matką obywatelki polskiej, a ustawa nie przewiduje takiej relacji jako podstawy do udzielenia zezwolenia. Sąd podkreślił, że obywatel polski nie może powoływać się na posiadanie obywatelstwa innego państwa. Ponadto, sąd uznał, że nie wystąpiły wyjątkowe okoliczności uzasadniające udzielenie zezwolenia w trybie art. 53a ust. 2 ustawy, który ma charakter tymczasowy i służy legalizacji pobytów krótkotrwałych w sytuacjach losowych lub humanitarnych, a nie leczeniu przewlekłych chorób czy zapewnieniu stałej opieki. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 8 EKPC, wskazując, że zaskarżona decyzja nie nakłada obowiązku opuszczenia terytorium RP ani nie stanowi ingerencji w życie rodzinne w rozumieniu Konwencji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących udzielania zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony dla członków rodziny obywateli polskich oraz w sytuacjach wyjątkowych, a także zastosowanie art. 8 EKPC w kontekście decyzji administracyjnych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej wykładni przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy matka obywatelki polskiej może uzyskać zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie przepisów o łączeniu rodzin, mimo że przepisy te dotyczą członków rodziny cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy o łączeniu rodzin (art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach) nie mają zastosowania, ponieważ skarżąca jest matką obywatelki polskiej, a ustawa definiuje członka rodziny w sposób wykluczający tę relację.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach definiuje członka rodziny w sposób ścisły, obejmujący małżonka i małoletnie dzieci, nie wymieniając rodziców cudzoziemca jako podstawy do udzielenia zezwolenia na pobyt w ramach łączenia rodzin. Obywatel polski jest traktowany wyłącznie jako obywatel polski, a nie jako cudzoziemiec posiadający inne obywatelstwo.
Czy przewlekła choroba i potrzeba opieki ze strony córki mogą stanowić wyjątkową okoliczność uzasadniającą udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w trybie art. 53a ust. 2 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach ma charakter wyjątkowy i służy legalizacji pobytów krótkotrwałych w sytuacjach losowych lub humanitarnych, a nie leczeniu przewlekłych chorób czy zapewnieniu stałej opieki.
Uzasadnienie
Przepis art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach ma na celu legalizację pobytów w wyjątkowych, niezależnych od cudzoziemca sytuacjach, które uniemożliwiają mu opuszczenie Polski. Nie jest przeznaczony do długoterminowego leczenia chorób przewlekłych ani zapewnienia stałej opieki, co byłoby sprzeczne z jego tymczasowym i wyjątkowym charakterem.
Czy odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony narusza prawo do poszanowania życia rodzinnego gwarantowane przez art. 8 EKPC?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udzielenia zezwolenia nie stanowi ingerencji w życie rodzinne w rozumieniu art. 8 EKPC, ponieważ nie wiąże się z nakazem opuszczenia terytorium RP ani wydaleniem.
Uzasadnienie
Zaskarżona decyzja jedynie nie poszerza sfery uprawnień skarżącej, nie nakładając na nią obowiązku opuszczenia Polski. Nie jest to ingerencja w życie rodzinne, która wymagałaby oceny z punktu widzenia art. 8 ust. 2 EKPC. Prawo do życia rodzinnego jest zapewnione przez inne instytucje, np. zgodę na pobyt tolerowany.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.o.c. art. 53 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis nie ma zastosowania do matki obywatelki polskiej, gdyż dotyczy członka rodziny cudzoziemca, a obywatel polski jest traktowany wyłącznie jako obywatel polski.
u.o.c. art. 53a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ma charakter wyjątkowy i służy legalizacji pobytów krótkotrwałych w sytuacjach losowych lub humanitarnych, a nie leczeniu przewlekłych chorób czy zapewnieniu stałej opieki.
u.o.c. art. 57 § ust. 1 pkt 9
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nielegalnie.
u.o.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa o obywatelstwie polskim
Obywatel polski nie może wobec władz RP powoływać się ze skutkiem prawnym na posiadanie obywatelstwa innego niż polskie.
Pomocnicze
u.o.c. art. 56 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
EKPC art. 8
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt nie stanowi ingerencji w życie rodzinne w rozumieniu tego przepisu, gdyż nie wiąże się z nakazem opuszczenia terytorium RP.
Dyrektywa 2003/86/WE art. 1
Dyrektywa Rady nr 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin
Dyrektywa nie ma zastosowania do członków rodziny obywatela Unii Europejskiej.
Dyrektywa 2003/86/WE art. 3 § ust. 3
Dyrektywa Rady nr 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin
Dyrektywa nie ma zastosowania do członków rodziny obywatela Unii Europejskiej.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 57 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 61 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 61 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o obywatelstwie polskim
u.o.u.n.p.t.RP art. 97 § ust. 1 pkt 1a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Możliwość udzielenia zgody na pobyt tolerowany w celu ochrony życia rodzinnego.
u.o.u.n.p.t.RP art. 104 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.u.n.p.t.RP art. 104 § pkt 2 lit. a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.u.n.p.t.RP art. 104 § pkt 3
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.c. art. 151
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na przepisach o łączeniu rodzin (art. 53 ust. 1 pkt 7 u.o.c.) ze względu na pokrewieństwo z obywatelką polską. • Argumentacja skarżącej oparta na art. 8 EKPC (prawo do życia rodzinnego). • Argumentacja skarżącej oparta na art. 53a ust. 2 pkt 2 u.o.c. (wyjątkowa sytuacja osobista, stan zdrowia, potrzeba opieki).
Godne uwagi sformułowania
Obywatel polski nie może wobec władz Rzeczypospolitej Polskiej powoływać się ze skutkiem prawnym na posiadanie obywatelstwa innego niż polskie. • Przepis art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach ma charakter wyjątkowy i służy legalizacji pobytów krótkotrwałych w sytuacjach losowych lub humanitarnych, a nie leczeniu przewlekłych chorób czy zapewnieniu stałej opieki. • Zaskarżona decyzja nie stanowi ingerencji w prawo do życia rodzinnego, dlatego też nie podlega ocenie z punktu widzenia dopuszczalnych powodów ingerencji na mocy art. 8 ust. 2 Konwencji.
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący
Anna Falkiewicz-Kluj
sędzia
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących udzielania zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony dla członków rodziny obywateli polskich oraz w sytuacjach wyjątkowych, a także zastosowanie art. 8 EKPC w kontekście decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej wykładni przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii imigracyjnej i prawa do życia rodzinnego, choć rozstrzygnięcie jest oparte na ścisłej wykładni przepisów. Może być interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym.
“Czy matka obywatelki Polski może liczyć na pobyt w kraju? Sąd rozstrzyga o granicach prawa rodzinnego i migracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.