IV SA/Wa 546/20Odmowa zezwolenia na pobyt stały polskie pochodzenie 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga I. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarżący, obywatel [...], wnioskował o zezwolenie na pobyt stały, wskazując na polskie pochodzenie swojego dziadka. Wojewoda odmówił, stwierdzając brak dokumentów potwierdzających polską narodowość przodków. Szef Urzędu utrzymał decyzję w mocy, podkreślając zmianę przepisów od 1 maja 2017 r., która wymagała wykazania polskiej narodowości, a nie tylko obywatelstwa przodków. Organ wskazał na rozbieżności w dokumentach dotyczących narodowości dziadków skarżącego, w tym w księgach gospodarczych i aktach urodzenia, oraz na swobodną ocenę dowodów zagranicznych. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. i Konstytucji RP, kwestionując ocenę dowodów i preferencyjne traktowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zastosowanie mają przepisy w brzmieniu obowiązującym od 1 maja 2017 r., a posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków nie jest już równoznaczne z polską narodowością. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 195 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenie na pobyt stały wymaga wykazania polskiego pochodzenia, co obejmuje deklarowanie narodowości polskiej i udowodnienie związku z polskością. Sąd stwierdził, że zebrany materiał dowodowy nie pozwala na jednoznaczne ustalenie polskiej narodowości dziadków, a rozbieżności w dokumentach (akt urodzenia ojca vs. dowód tymczasowy dziadka) nie pozwalają na przyjęcie tego faktu ponad uzasadnione wątpliwości. Sąd zaznaczył, że w sprawach o uprawnienia nie stosuje się zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony i że wnioskodawca ma obowiązek udowodnienia swoich twierdzeń. Zarzuty dotyczące naruszenia Konstytucji RP uznano za bezzasadne, wskazując na brak dowodów na nierówne traktowanie i odsyłając do ustawy w kwestii stwierdzania polskiego pochodzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania polskiego pochodzenia dla zezwolenia na pobyt stały, zwłaszcza po zmianach prawnych od 1 maja 2017 r., oraz ocena dowodów w takich sprawach.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rozbieżności dowodowych. Zmiana przepisów od 1 maja 2017 r. ma kluczowe znaczenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumenty przedstawione przez cudzoziemca, w tym księgi gospodarcze, jednoznacznie potwierdzają polską narodowość jego dziadków, wymaganą do uzyskania zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłożone dokumenty zawierają rozbieżności dotyczące narodowości dziadków, co nie pozwala na jednoznaczne ustalenie polskiego pochodzenia ponad uzasadnione wątpliwości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbieżności między aktem urodzenia ojca skarżącego a dowodem osobistym dziadka w kwestii narodowości, a także ocena zagranicznych dokumentów, nie pozwalają na stwierdzenie polskiego pochodzenia z wymaganą pewnością, zwłaszcza po zmianie przepisów od 1 maja 2017 r.
Jakie przepisy dotyczące ustalania polskiego pochodzenia mają zastosowanie do wniosku o zezwolenie na pobyt stały złożonego przed 1 maja 2017 r., ale rozpatrywanego po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zastosowanie mają przepisy w brzmieniu obowiązującym od 1 maja 2017 r., które zmieniły sposób ustalania polskiego pochodzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zmiana przepisów od 1 maja 2017 r. (ustawa nowelizująca ustawę o repatriacji i ustawę o cudzoziemcach) jest istotna, ponieważ posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków przestało być równoznaczne z polską narodowością, a do ustalenia polskiego pochodzenia stosuje się wyłącznie art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 195 § 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt stały udziela się cudzoziemcowi, jeżeli jest osobą o polskim pochodzeniu i zamierza osiedlić się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na stałe.
u.o.c. art. 195 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Do ustalenia polskiego pochodzenia stosuje się przepisy art. 5 ust. 1 oraz odpowiednio przepisy art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji.
u.o.r. art. 5 § 1
Ustawa o repatriacji
Za osobę polskiego pochodzenia uznaje się osobę deklarującą narodowość polską i spełniającą warunki: co najmniej jedno z rodziców lub dziadków albo dwoje pradziadków było narodowości polskiej oraz wykaże swój związek z polskością.
Pomocnicze
u.o.r. art. 6 § 1
Ustawa o repatriacji
Katalog otwarty dowodów potwierdzających polskie pochodzenie, w tym dokumenty tożsamości, akty stanu cywilnego, dokumenty wojskowe, potwierdzające deportację lub uwięzienie, zawierające wpis o narodowości polskiej.
u.o.r. art. 6 § 2
Ustawa o repatriacji
Inne dokumenty, w tym o rehabilitacji lub potwierdzające prześladowanie ze względu na polskie pochodzenie.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem dowodu są okoliczności mające znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Równość wobec prawa wszystkich podmiotów.
Konstytucja RP art. 8 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada pomocniczości i proporcjonalności w działaniu organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 52 § 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Osoba, której pochodzenie polskie zostało stwierdzone zgodnie z ustawą, może osiedlić się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na stałe.
Ustawa z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego art. 2
Przyznanie obywatelstwa polskiego osobom zamieszkałym na obszarze II Rzeczypospolitej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 6 ust. 1 i 2 u.o.c. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie art. 7, 7a § 1, 75 § 1, 77 § 1 i art. 80 k.p.a. poprzez niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego i dowolną jego ocenę. • Naruszenie art. 32 ust. 1 oraz art. 52 ust. 5 w zw. z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP poprzez pominięcie decydującego charakteru przepisów i preferencji dla cudzoziemców polskiego pochodzenia oraz naruszenie zasady równego traktowania.
Godne uwagi sformułowania
posiadanie przez przodków polskiego obywatelstwa przestało być już uznawane za równoznaczne z posiadaniem przez tych przodków polskiej narodowości • fakt polskiego pochodzenia przodków musi być udowodniony ponad uzasadnione wątpliwości • rozbieżności między miedzy zebranymi dokumentami co do narodowości dziadków skarżącego
Skład orzekający
Grzegorz Rząsa
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Szymańska
członek
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania polskiego pochodzenia dla zezwolenia na pobyt stały, zwłaszcza po zmianach prawnych od 1 maja 2017 r., oraz ocena dowodów w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rozbieżności dowodowych. Zmiana przepisów od 1 maja 2017 r. ma kluczowe znaczenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudności w udowodnieniu polskiego pochodzenia na potrzeby legalizacji pobytu, co jest częstym problemem dla wielu cudzoziemców. Pokazuje też, jak istotne są zmiany prawne i precyzja w gromadzeniu dowodów.
“Polskie korzenie: czy wystarczy deklaracja narodowości dziadka, by zostać w Polsce na stałe?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.