IV SA/Wa 3315/15Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy brak dochodu 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga K.E., obywatela Federalnej Republiki N., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący ubiegał się o zezwolenie, wskazując jako cel pobytu życie rodzinne w Polsce z narzeczoną i dwoma synami. Organy administracji uznały, że cudzoziemiec nie wykazał posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i rodziny, co stanowiło podstawę do odmowy. W toku postępowania skarżący przedstawił m.in. umowę o pracę na czas określony z wynagrodzeniem 1000 zł brutto miesięcznie oraz dowody na otrzymywanie niewielkich kwot pieniężnych z zagranicy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy. Sąd podzielił stanowisko organów, że przedstawiona umowa o pracę, ze względu na swój krótki okres obowiązywania i niskie wynagrodzenie, nie stanowiła wystarczającego dowodu na posiadanie stabilnego i regularnego dochodu. Dodatkowo, sąd uwzględnił obowiązek alimentacyjny wobec starszego syna. Sąd uznał, że skarżący nie wykazał spełnienia wymogów określonych w art. 159 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, co uzasadniało odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów dotyczących stabilnego i regularnego źródła dochodu dla zezwolenia na pobyt czasowy, znaczenie dokumentacji potwierdzającej dochód, ocena umowy o pracę na czas określony.
Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach. Interpretacja stabilności i regularności dochodu może być stosowana w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy umowa o pracę na czas określony z niskim wynagrodzeniem oraz inne, nieregularne dochody, mogą być uznane za stabilne i regularne źródło dochodu wystarczające do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka umowa i dochody nie spełniają wymogów stabilności i regularności wymaganych przez ustawę o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa o pracę na okres 3 miesięcy z wynagrodzeniem 1000 zł brutto oraz inne niewielkie dochody nie zapewniają stabilności i regularności wymaganej przez przepisy. Dochód musi być wystarczający na utrzymanie siebie i członków rodziny, a przedstawione dowody nie potwierdziły tej okoliczności.
Czy kserokopie dokumentów, niepotwierdzone za zgodność z oryginałem, mogą stanowić podstawę do ustalenia stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Nie, kserokopie niepotwierdzone za zgodność z oryginałem nie mają mocy dowodowej dokumentu urzędowego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy słusznie zauważył, że kserokopie niepotwierdzone za zgodność z oryginałem nie mają mocy dowodowej dokumentu urzędowego w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Czy odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy z powodu braku wystarczających dochodów narusza prawo do życia rodzinnego gwarantowane przez Konwencję o ochronie praw człowieka?
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa taka nie narusza prawa do życia rodzinnego, jeśli cudzoziemiec nie spełnia wymogów prawnych legalizacji pobytu.
Uzasadnienie
Decyzja odmawiająca zezwolenia na pobyt czasowy może ingerować w życie rodzinne, jednakże prawo państwa do regulowania zasad wjazdu i pobytu cudzoziemców jest nadrzędne, a cudzoziemcy mają obowiązek przestrzegania prawa RP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.c. art. 100 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy nie spełnia on wymogów udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na deklarowany cel pobytu lub okoliczności, które są podstawą ubiegania się o to zezwolenie, nie uzasadniają jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.c. art. 160 § pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy prowadzi on życie rodzinne w rozumieniu Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelem polskim lub obywatelem innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, z którym przebywa wspólnie na tym terytorium, jeżeli cudzoziemiec spełnia wymogi, o których mowa w art. 159 ust. 1 pkt 2.
u.c. art. 159 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt czasowy udziela się cudzoziemcowi, który spełnia następujące wymogi: 1) (...) 2) posiada stabilne i regularne źródło dochodu wystarczające do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu oraz do pokrycia kosztów podróży powrotnej do państwa pochodzenia lub zamieszkania lub kosztów tranzytu do państwa trzeciego, które udzieli mu pozwolenia na wjazd.
u.c. art. 159 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
pkt 2 lit. a i lit. b
u.c. art. 163 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 114 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 233 § 1
Kodeks karny
Konst. RP art. 71
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 83
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 18
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, poprzez nie zbadanie w sposób właściwy okoliczności posiadania przez skarżącego źródła stabilnego i regularnego dochodu oraz ubezpieczenia zdrowotnego. • Naruszenie art. 100 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 160 pkt 3 w zw. z art. 159 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 163 ust. 1 w zw. z art. 114 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach - poprzez bezzasadne stwierdzenie, że skarżący nie posiada ubezpieczenia zdrowotnego i że nie posiada stabilnego i regularnego źródła dochodu na utrzymanie siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu.
Godne uwagi sformułowania
nie spełnia on wymogów udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na deklarowany cel pobytu lub okoliczności, które są podstawą ubiegania się o to zezwolenie, nie uzasadniają jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące. • nie można zgodzić się z zarzutem przedstawionymi w skardze dotyczącym niezbadania w sposób właściwy posiadania przez skarżącego źródła stabilnego i regularnego dochodu oraz ubezpieczenia. • Oceniając stabilność i regularność posiadanego przez cudzoziemca źródła dochodu (...) należy uwzględnić jego legalność, niezmienność przez dłuższy okres czasu, poziom na jakim dochody kształtowały się w dłuższej perspektywie czasowej oraz powtarzalność w określonych odstępach czasu. • źródło dochodu musi być przede wszystkim legalne oraz stabilne, a więc niezmieniające się przez dłuższy okres czasu powracające do równowagi po ewentualnym okresie zakłócenia, i regularne, czyli powtarzające się w ściśle określonych lub jednakowych odstępach czasu.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Agnieszka Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów dotyczących stabilnego i regularnego źródła dochodu dla zezwolenia na pobyt czasowy, znaczenie dokumentacji potwierdzającej dochód, ocena umowy o pracę na czas określony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach. Interpretacja stabilności i regularności dochodu może być stosowana w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu życia cudzoziemców w Polsce – legalizacji pobytu i wymogów finansowych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i kryteriów oceny sytuacji materialnej.
“Legalny pobyt w Polsce: czy umowa na czas określony i niskie zarobki wystarczą?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.