IV SA/Wa 3055/15Umorzenie postępowania wykup nieruchomości plan zagospodarowania

Sprawa dotyczyła skargi Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy J. o umorzeniu postępowania w sprawie wykupu nieruchomości lub zasądzenia odszkodowania. Skarżąca domagała się wykupu działki lub odszkodowania w kwocie 225 000 zł z powodu obniżenia jej wartości na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wójt Gminy umorzył postępowanie, uznając, że roszczenia te rozstrzygane są na drodze cywilnoprawnej. SKO podtrzymało to stanowisko, powołując się na przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (p.z.p.), które wskazują, że spory w takich sprawach należą do właściwości sądów powszechnych (art. 37 ust. 10 p.z.p.). Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów K.p.a. i p.z.p., w tym brak merytorycznego ustosunkowania się do wniosku i przedwczesne zakończenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy administracji nie miały właściwości do merytorycznego rozpoznania żądania wykupu lub odszkodowania, ponieważ przepisy p.z.p. wyłączają te sprawy z drogi administracyjnej i kierują je do sądów powszechnych. W związku z tym umorzenie postępowania na podstawie art. 105 K.p.a. było prawidłowe. Sąd przyznał rację skarżącej co do wadliwości uzasadnienia decyzji organu I instancji (naruszenie art. 107 § 3 i 11 K.p.a.), jednak stwierdził, że uchybienie to nie miało wpływu na treść rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że choć organ mógł poinformować stronę o braku możliwości spełnienia żądania, nie mógł wszczynać postępowania administracyjnego, gdyż nie było podstaw do wydania decyzji administracyjnej w tej materii. Spory te powinny być rozstrzygane na drodze cywilnoprawnej, ewentualnie poprzez zawarcie umowy między stronami.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający