Orzeczenie · 2016-01-20

IV SA/Wa 3042/15Odszkodowanie za nieruchomosc drogowa bez zawieszenia postępowania

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2016-01-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

nieruchomościdrogi publiczneodszkodowaniewywłaszczeniedecyzja administracyjnanieuregulowany stan prawnydepozyt sądowyKPAustawa o drogach publicznychgospodarka nieruchomościami

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Województwa na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody ustalającą odszkodowanie w wysokości 9 117 zł za przejęcie z mocy prawa nieruchomości pod rozbudowę drogi wojewódzkiej. Województwo zarzucało organom niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności, nie uwzględnienie faktu, że droga jest wyłączona z obrotu oraz brak zawieszenia postępowania mimo złożenia wniosku o wszczęcie postępowania w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Skarżące argumentowało, że postępowanie to powinno być zawieszone do czasu rozstrzygnięcia sprawy w trybie wspomnianej ustawy, a odszkodowanie powinno być ustalane według przepisów tej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że wysokość odszkodowania została ustalona prawidłowo na podstawie niewadliwie sporządzonego operatu szacunkowego, a wycena uwzględniała zarówno grunt, jak i naniesienia w postaci drogi asfaltowej. Sąd podkreślił, że przejście własności nieruchomości na jednostkę samorządu terytorialnego następuje z mocy prawa z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, a decyzja ustalająca odszkodowanie ma charakter deklaratoryjny. Sąd nie dopatrzył się również podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., wskazując, że związek między postępowaniem w sprawie odszkodowania a postępowaniem w trybie art. 73 ustawy z 1998 r. jest pośredni, a nie bezpośredni, co wyklucza konieczność zawieszenia postępowania. Dodatkowo, sąd wskazał, że w dacie wydania decyzji przez organ I instancji nie toczyło się postępowanie administracyjne w trybie art. 73 ustawy z 1998 r. Sąd uznał również, że prawidłowe było zobowiązanie do złożenia ustalonego odszkodowania do depozytu sądowego na 10 lat ze względu na nieuregulowany stan prawny nieruchomości.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie braku konieczności zawieszenia postępowania odszkodowawczego w sytuacji, gdy związek z innym postępowaniem jest jedynie pośredni, a także w przypadku nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przejmowania nieruchomości pod drogi publiczne na podstawie ustawy lex specialis.

Zagadnienia prawne (3)

Czy w sprawie ustalenia odszkodowania za przejęcie nieruchomości pod drogę wojewódzką, w sytuacji gdy strona złożyła wniosek o wszczęcie postępowania w trybie art. 73 ustawy wprowadzającej reformę administracyjną, zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nie wystąpiły przesłanki do zawieszenia postępowania. Związek między postępowaniem w sprawie odszkodowania a postępowaniem w trybie art. 73 ustawy z 1998 r. jest pośredni, a nie bezpośredni, co wyklucza konieczność zawieszenia postępowania. Dodatkowo, w dacie wydania decyzji przez organ I instancji nie toczyło się postępowanie administracyjne w trybie art. 73 ustawy z 1998 r.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wynikająca z przepisów możliwość złożenia kwoty odszkodowania do depozytu sądowego w przypadku nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości eliminuje konieczność stosowania przepisów K.p.a. o zawieszeniu postępowania. Podkreślono, że zależność między postępowaniami musi być bezpośrednia, a w tym przypadku związek był pośredni. Brak postępowania w trybie art. 73 ustawy z 1998 r. w momencie wydawania decyzji przez organ I instancji również wykluczał potrzebę zawieszenia.

Czy odszkodowanie za przejętą pod drogę nieruchomość powinno obejmować wartość naniesień w postaci drogi asfaltowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, odszkodowanie obejmuje wartość odjętego prawa, a więc wartość nieruchomości wraz z jej częściami składowymi, w tym naniesieniami w postaci drogi asfaltowej.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że droga stanowi część składową nieruchomości w rozumieniu art. 46 § 1 Kodeksu cywilnego, a odszkodowanie obejmuje wartość odjętego prawa, w tym wartość naniesień.

Czy ustalenie odszkodowania za przejętą nieruchomość może nastąpić w sytuacji, gdy jej stan prawny jest nieuregulowany?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jest to możliwe, a kwota odszkodowania powinna zostać złożona do depozytu sądowego.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na przepisy art. 133 ust. 2 i 113 ust. 6 u.gn. oraz art. 118 a ust. 3 u.g.n., które przewidują możliwość złożenia odszkodowania do depozytu sądowego, gdy nieruchomość ma nieuregulowany stan prawny, co uzasadnia wydanie decyzji ustalającej odszkodowanie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Województwa na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju ustalającą odszkodowanie za przejęcie nieruchomości pod drogę wojewódzką.

Przepisy (16)

Główne

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 12 § 4

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 12 § 4a

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 12 § 5

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.g.n. art. 134 § 1