IV SA/Wa 275/13Uchylenie decyzji odmowie zezwolenia na pobyt cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi H. R. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy było umieszczenie danych skarżącego w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS) do celów odmowy wjazdu, zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 2a ustawy o cudzoziemcach. Organ administracji uznał, że przepis ten obliguje do odmowy wydania zezwolenia, nie dając pola do uznania administracyjnego. Skarżący, reprezentowany przez adwokata, zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 57 ust. 5a ustawy o cudzoziemcach oraz art. 8 Konwencji o prawach człowieka. Podkreślał, że nawet w przypadku wpisu do SIS, można udzielić zezwolenia w razie istnienia poważnych przyczyn, takich jak jego kilkuletni związek z obywatelką Polski i zamiar założenia rodziny. Skarżący domagał się przeprowadzenia postępowania dowodowego w tym zakresie. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że wprawdzie wystąpiła przesłanka z art. 57 ust. 1 pkt 2a ustawy, ale art. 57 ust. 5a tej ustawy dopuszcza udzielenie zezwolenia w razie istnienia poważnych przyczyn, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub zobowiązań międzynarodowych. Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 kpa), nie badając wnikliwie podnoszonych przez skarżącego okoliczności dotyczących jego związku z partnerką i zamiaru założenia rodziny, co stanowiło naruszenie zasady dwuinstancyjności. Wobec tego Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 57 ust. 5a ustawy o cudzoziemcach w kontekście wpisu do SIS i istnienia poważnych przyczyn osobistych (np. związek z obywatelem Polski, zamiar założenia rodziny). Podkreślenie obowiązku organu do wnikliwego badania tych okoliczności.
Dotyczy konkretnej sytuacji wpisu do SIS i oceny 'poważnych przyczyn'. Sąd nie przesądził ostatecznie o udzieleniu zezwolenia, a jedynie uchylił decyzję organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umieszczenie danych cudzoziemca w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu bezwzględnie wyklucza możliwość udzielenia mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet w przypadku istnienia poważnych przyczyn osobistych lub humanitarnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o cudzoziemcach (art. 57 ust. 5a) dopuszcza możliwość udzielenia zezwolenia w takich przypadkach, jeśli istnieją poważne przyczyny, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub zobowiązań międzynarodowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył prawo, nie badając wnikliwie podnoszonych przez skarżącego poważnych przyczyn (związek z obywatelką Polski, zamiar założenia rodziny), które mogły uzasadniać udzielenie zezwolenia mimo wpisu do SIS.
Czy organ odwoławczy prawidłowo przeprowadził postępowanie, badając wszystkie istotne okoliczności sprawy i odnosząc się do wniosków dowodowych strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy dopuścił się naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady dwuinstancyjności, poprzez zaniechanie wnikliwego zbadania sytuacji osobistej strony i nieustosunkowanie się do wszystkich zarzutów i wniosków dowodowych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ drugiej instancji nie rozważył wnikliwie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, jak również nie ustosunkował się do wszystkich zarzutów odwołania i zgłoszonych wniosków dowodowych, co stanowi naruszenie art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 kpa oraz zasady dwuinstancyjności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.c. art. 57 § 1 pkt 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Dane cudzoziemca w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu stanowią przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 57 § 5a
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2a, można udzielić zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony tylko w razie istnienia poważnych przyczyn, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub z powodu zobowiązań międzynarodowych, z uwzględnieniem interesu państwa, które dokonało wpisu do SIS.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
u.c. art. 53a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wspomniany jako podstawa zarzutu skargi dotyczącego wyjątkowych przesłanek osobistych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prawdy obiektywnej i działania dla dobra strony.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie obowiązku zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie obowiązku ustosunkowania się do wszystkich zarzutów i wniosków strony.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie zbadał wnikliwie poważnych przyczyn uzasadniających udzielenie zezwolenia na pobyt, mimo istnienia wpisu do SIS (art. 57 ust. 5a u.c.). • Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego i nie odnosząc się do wszystkich zarzutów i wniosków strony. • Związek z obywatelką Polski i zamiar założenia rodziny stanowią poważne przyczyny uzasadniające udzielenie zezwolenia na pobyt, zgodnie z art. 8 EKPC i art. 57 ust. 5a u.c.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o cudzoziemcach w art. 57 ust. 5a stanowi " w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2a, można udzielić zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony tylko w razie istnienia poważnych przyczyn, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub z powodu zobowiązań międzynarodowych" • organ odwoławczy dopuścił się naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1 oraz art. 107 § 3 kpa, gdyż nie rozważył wnikliwie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, jak również nie ustosunkował się do wszystkich zarzutów odwołania, jak i do zgłoszonych w nim wniosków dowodowych.
Skład orzekający
Wanda Zielińska-Baran
przewodniczący-sprawozdawca
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
członek
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 57 ust. 5a ustawy o cudzoziemcach w kontekście wpisu do SIS i istnienia poważnych przyczyn osobistych (np. związek z obywatelem Polski, zamiar założenia rodziny). Podkreślenie obowiązku organu do wnikliwego badania tych okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wpisu do SIS i oceny 'poważnych przyczyn'. Sąd nie przesądził ostatecznie o udzieleniu zezwolenia, a jedynie uchylił decyzję organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że nawet wpis do Systemu Informacyjnego Schengen nie jest absolutną przeszkodą do uzyskania zezwolenia na pobyt, jeśli istnieją silne argumenty osobiste i prawne. Podkreśla znaczenie indywidualnej sytuacji życiowej w postępowaniach administracyjnych.
“Wpis do SIS nie zamyka drogi do pobytu w Polsce – sąd wskazuje na wagę życia rodzinnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.