Orzeczenie · 2015-01-08

IV SA/Wa 2035/14Odmowa wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych cudzoziemca

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2015-01-08
NSAAdministracyjneŚredniawsa
cudzoziemcyzaświadczeniedane osobowewykaz cudzoziemcówSystem Informacyjny Schengenustawa o cudzoziemcachKodeks postępowania administracyjnegoprzepisy przejściowe

Sprawa dotyczyła skargi S. T. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które uchyliło wcześniejsze postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych skarżącego z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany. Organ uznał, że wniosek powinien być rozpoznany na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, a nie ustawy z 2003 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 513 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Podkreślono, że zmiana stanu prawnego w trakcie postępowania wymagała zastosowania przepisów obowiązujących w dacie wydawania aktu. Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 1 pkt 1 K.p.a., a zatem przepis przejściowy art. 513 ustawy z 2013 r. nie mógł być stosowany do spraw zakończonych postanowieniem. W związku z tym, organ prawidłowo uchylił wcześniejsze postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania na podstawie właściwych przepisów ustawy z 2013 r. Sąd podkreślił, że zarówno na gruncie ustawy z 2003 r., jak i z 2013 r., skarżący miał prawo złożyć wniosek, a do postępowania stosowano przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o zaświadczeniach.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach oraz charakteru postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stanu prawnego w trakcie postępowania o wydanie zaświadczenia.

Zagadnienia prawne (2)

Jakie przepisy (ustawy z 2003 r. czy ustawy z 2013 r.) należy stosować do postępowania w sprawie wydania zaświadczenia, jeśli stan prawny uległ zmianie w trakcie postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Należy stosować przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, ponieważ postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 1 pkt 1 K.p.a., do którego stosuje się przepisy dotychczasowe na podstawie art. 513 ust. 1 ustawy z 2013 r.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter uproszczony i odformalizowany, nie kończy się decyzją administracyjną, a zatem nie podlega przepisom przejściowym dotyczącym postępowań administracyjnych zakończonych decyzją ostateczną. W związku z tym, organ prawidłowo zastosował przepisy nowej ustawy.

Czy postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej jest postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu K.p.a.?

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, a nie postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 134 i 127 § 3 K.p.a.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że forma postanowienia z zażaleniem ma na celu umożliwienie kontroli administracyjnej i sądowoadministracyjnej, a postępowanie w sprawie zaświadczeń jest uproszczone.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści.

Przepisy (18)

Główne

u.c. art. 513 § 1 pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 444 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 445

Ustawa o cudzoziemcach

Pomocnicze

P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 217

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 219

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 141 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 1 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

u.c. art. 131 § 1 pkt 3 i 4

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 131 § 4

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 158 § 1 pkt 4

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 158 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prawidłowe zastosowanie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach do postępowania w sprawie wydania zaświadczenia, mimo zmiany stanu prawnego w trakcie jego trwania.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 8, 9, 124 § 2 w zw. z art. 126 i 107 § 2-5 K.p.a.) przez niedostateczne uzasadnienie prawne. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 513 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach) przez jego błędną wykładnię i niedokonanie wykładni historycznej.

Godne uwagi sformułowania

Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest rodzajem postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym i odformalizowanym. • Zastosowanie ustawy z 2013 r. nie powoduje żadnych niekorzystnych zmian z punktu widzenia skarżącego.

Skład orzekający

Anna Szymańska

przewodniczący

Aneta Dąbrowska

sprawozdawca

Katarzyna Golat

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach oraz charakteru postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stanu prawnego w trakcie postępowania o wydanie zaświadczenia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej ze zmianą przepisów w trakcie postępowania administracyjnego, co jest częstym problemem praktycznym dla prawników.

“Zmiana prawa w trakcie postępowania: Kiedy stosować nowe przepisy?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst