IV SA/Wa 2035/14Odmowa wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. T. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które uchyliło wcześniejsze postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych skarżącego z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany. Organ uznał, że wniosek powinien być rozpoznany na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, a nie ustawy z 2003 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 513 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Podkreślono, że zmiana stanu prawnego w trakcie postępowania wymagała zastosowania przepisów obowiązujących w dacie wydawania aktu. Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 1 pkt 1 K.p.a., a zatem przepis przejściowy art. 513 ustawy z 2013 r. nie mógł być stosowany do spraw zakończonych postanowieniem. W związku z tym, organ prawidłowo uchylił wcześniejsze postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania na podstawie właściwych przepisów ustawy z 2013 r. Sąd podkreślił, że zarówno na gruncie ustawy z 2003 r., jak i z 2013 r., skarżący miał prawo złożyć wniosek, a do postępowania stosowano przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o zaświadczeniach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach oraz charakteru postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stanu prawnego w trakcie postępowania o wydanie zaświadczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Jakie przepisy (ustawy z 2003 r. czy ustawy z 2013 r.) należy stosować do postępowania w sprawie wydania zaświadczenia, jeśli stan prawny uległ zmianie w trakcie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, ponieważ postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 1 pkt 1 K.p.a., do którego stosuje się przepisy dotychczasowe na podstawie art. 513 ust. 1 ustawy z 2013 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter uproszczony i odformalizowany, nie kończy się decyzją administracyjną, a zatem nie podlega przepisom przejściowym dotyczącym postępowań administracyjnych zakończonych decyzją ostateczną. W związku z tym, organ prawidłowo zastosował przepisy nowej ustawy.
Czy postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej jest postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu K.p.a.?
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, a nie postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 134 i 127 § 3 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że forma postanowienia z zażaleniem ma na celu umożliwienie kontroli administracyjnej i sądowoadministracyjnej, a postępowanie w sprawie zaświadczeń jest uproszczone.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.c. art. 513 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 444 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 445
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 1 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 131 § 1 pkt 3 i 4
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 131 § 4
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 158 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 158 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach do postępowania w sprawie wydania zaświadczenia, mimo zmiany stanu prawnego w trakcie jego trwania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 8, 9, 124 § 2 w zw. z art. 126 i 107 § 2-5 K.p.a.) przez niedostateczne uzasadnienie prawne. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 513 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach) przez jego błędną wykładnię i niedokonanie wykładni historycznej.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest rodzajem postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym i odformalizowanym. • Zastosowanie ustawy z 2013 r. nie powoduje żadnych niekorzystnych zmian z punktu widzenia skarżącego.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący
Aneta Dąbrowska
sprawozdawca
Katarzyna Golat
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach oraz charakteru postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany stanu prawnego w trakcie postępowania o wydanie zaświadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej ze zmianą przepisów w trakcie postępowania administracyjnego, co jest częstym problemem praktycznym dla prawników.
“Zmiana prawa w trakcie postępowania: Kiedy stosować nowe przepisy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.