IV SA/Wa 1865/13Oddalenie skarg ustalenie lokalizacji linii kolejowej służebność dostęp droga publiczna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał skargi E. R., J. R. i M. R. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji linii kolejowej. Sprawa wywodziła się z decyzji Wojewody z dnia [...] lipca 2012 r. o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla inwestycji "Przebudowa stacji B.". Skarżący zarzucali, że dokonany podział działki nr [...] pozbawił działki nr [...] i [...] dostępu do drogi publicznej. Minister, działając w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., wydał decyzję z dnia [...] czerwca 2013 r., w której uchylił własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2013 r. i orzekł o ustanowieniu służebności przejazdu i przechodu przez działkę nr [...] na rzecz działki nr [...], zapewniając tym samym dostęp do drogi publicznej. Minister stwierdził, że dostęp do drogi publicznej uzyskała również działka nr [...]. Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności lub uchylenie decyzji, zarzucając naruszenie art. 145 § 1 i 2 k.c. w zw. z art. 285 i 287 k.c. poprzez nieustanowienie służebności drogi koniecznej po działce nr [...] dla działek nr [...] i [...]. Twierdzili, że ustanowiona służebność nie zapewniała dostępu do drogi publicznej dla ich nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi. Sąd podzielił stanowisko Ministra, że decyzja z dnia [...] czerwca 2013 r. w całości uwzględniła skargi skarżących w trybie autokontroli. Sąd uznał, że ustanowiona służebność przejazdu i przechodu przez działkę nr [...] skutecznie zapewniała dostęp do drogi publicznej dla działki nr [...], a tym samym dla działki nr [...]. Sąd powołał się na przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące służebności w przypadku podziału nieruchomości (art. 290 § 1 i 2 KC) oraz przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 120 u.g.n.). Sąd podkreślił, że kwestie techniczne związane ze zjazdem do drogi publicznej należą do kompetencji zarządcy drogi i są przedmiotem odrębnego postępowania, a zakres postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji linii kolejowej nie obejmuje szczegółowych rozwiązań budowlanych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia dostępu do drogi publicznej w kontekście ustanowienia służebności po podziale nieruchomości oraz zakresu kompetencji organów w postępowaniu o ustalenie lokalizacji linii kolejowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i ustanowienia służebności w ramach postępowania administracyjnego dotyczącego lokalizacji linii kolejowej. Kwestie techniczne zjazdów są rozstrzygane odrębnie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustanowiona służebność przejazdu i przechodu przez działkę nr [...] skutecznie zapewnia dostęp do drogi publicznej dla działki nr [...] powstałej w wyniku podziału, uwzględniając interesy współwłaścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustanowiona służebność skutecznie zapewnia dostęp do drogi publicznej, a przepisy Kodeksu cywilnego (art. 290 KC) gwarantują utrzymanie służebności na nowo powstałych nieruchomościach po podziale. Kwestie techniczne zjazdu należą do odrębnego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja Ministra ustanawiająca służebność była zgodna z prawem i skutecznie zapewniała dostęp do drogi publicznej. Powołano się na przepisy KC dotyczące służebności po podziale nieruchomości oraz na fakt, że dostęp pośredni (przez służebność) jest wystarczający. Kwestie techniczne budowy zjazdu wykraczają poza zakres postępowania administracyjnego.
Czy organ administracji w postępowaniu o ustalenie lokalizacji linii kolejowej może nakładać na inwestora obowiązek budowy i utrzymania zjazdu z drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakres postępowania o ustalenie lokalizacji linii kolejowej nie obejmuje szczegółowych rozwiązań budowlanych ani nakładania obowiązku budowy zjazdu. Takie kwestie należą do kompetencji zarządcy drogi i postępowania w sprawie pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko Ministra, że organ wydający decyzję o lokalizacji linii kolejowej nie może wkraczać w kognicję organów administracji architektoniczno-budowlanej ani zarządcy drogi. Ochrona interesów osób trzecich na tym etapie nie może obejmować działań właściwych dla etapu pozwolenia na budowę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 145 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.c. art. 285
Kodeks cywilny
k.c. art. 287
Kodeks cywilny
k.c. art. 289
Kodeks cywilny
k.c. art. 290 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 290 § § 2
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 120
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.k. art. 9 § ad ust.1
Ustawa o transporcie kolejowym
u.t.k. art. 9n
Ustawa o transporcie kolejowym
u.t.k. art. 9q § ust. 1
Ustawa o transporcie kolejowym
u.d.p. art. 29 § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
p.b.
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Ministra z dnia [...] czerwca 2013 r. wydana w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.) skutecznie uwzględniła skargę poprzez ustanowienie służebności przejazdu i przechodu, zapewniając dostęp do drogi publicznej. • Ustanowiona służebność jest zgodna z przepisami Kodeksu cywilnego (art. 290 KC) dotyczącymi służebności po podziale nieruchomości. • Dostęp pośredni do drogi publicznej poprzez służebność jest wystarczający i zgodny z prawem. • Kwestie techniczne dotyczące budowy zjazdu należą do odrębnego postępowania przed zarządcą drogi i nie mieszczą się w zakresie postępowania o ustalenie lokalizacji linii kolejowej.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 145 § 1 i 2 k.c. w zw. z art. 285 i 287 k.c. poprzez nieustanowienie służebności drogi koniecznej po działce nr [...] dla działek nr [...] i [...]. • Twierdzenie, że ustanowiona służebność nie zapewnia dostępu do drogi publicznej dla działki nr [...]. • Żądanie ustanowienia służebności drogi koniecznej po działce nr [...] dla działki nr [...] oraz dla działki nr [...]. • Żądanie zobowiązania inwestora do budowy i utrzymania zjazdu z drogi publicznej do działki nr [...] przeznaczonego również dla działki nr [...]. • Argumenty dotyczące braku bezpośredniego dostępu do drogi publicznej i konieczności ustanowienia służebności po działce nr [...] dla działki nr [...]. • Argumenty dotyczące braku spełnienia wymogów dla wytyczenia drogi koniecznej dla działki nr [...]. • Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na rzekome niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Godne uwagi sformułowania
Minister skorzystał z uprawnień autokontrolnych • zapewnił działce o nr ewid. [...] dostęp do drogi publicznej poprzez ustanowienie służebności przejazdu i przechodu • Sąd podziela stanowisko Ministra, że zaskarżona decyzja z dnia [...] czerwca 2013 roku w całości uwzględnia skargi • Autokontrola prowadzi zatem do szybszego załatwienia sprawy zgodnie z żądaniem skarżącego, a zatem służy realizacji zasady szybkości postępowania • Dostęp do drogi publicznej należy rozumieć możliwie jak najszerzej. • Kwestie techniczne, związane ze zjazdem, są przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia zarządcy drogi • Ochrona interesów osób trzecich w postępowaniu o ustalenie lokalizacji linii kolejowej może dotyczyć tylko tych kwestii, które są przedmiotem decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia dostępu do drogi publicznej w kontekście ustanowienia służebności po podziale nieruchomości oraz zakresu kompetencji organów w postępowaniu o ustalenie lokalizacji linii kolejowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i ustanowienia służebności w ramach postępowania administracyjnego dotyczącego lokalizacji linii kolejowej. Kwestie techniczne zjazdów są rozstrzygane odrębnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do drogi publicznej i jego zapewnienia w procesie inwestycyjnym, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Służebność zamiast zjazdu: jak sąd rozstrzygnął spór o dostęp do drogi publicznej przy budowie linii kolejowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.