IV SA/Wa 1143/14Odmowa zezwolenia na pobyt zatajenie karalności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi E. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy było stwierdzenie, że cudzoziemiec we wniosku zataił informacje o swojej karalności za posłużenie się podrobionym prawem jazdy oraz o toczącym się przeciwko niemu postępowaniu karnym. Cudzoziemiec dwukrotnie został skazany za przestępstwo z art. 270 § 1 kk, za co otrzymał kary grzywny oraz karę pozbawienia wolności z zawieszeniem. Sąd administracyjny uznał, że organy prawidłowo ustaliły, iż skarżący miał świadomość toczących się postępowań karnych i wydanych wyroków, mimo że we wniosku zaznaczył, iż nie był karany i nie toczą się przeciwko niemu postępowania. Sąd podkreślił, że podanie fałszywych informacji we wniosku jest obligatoryjną przesłanką do odmowy udzielenia zezwolenia, zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy o cudzoziemcach. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. oraz prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego (art. 8 EKPC, art. 9 Konwencji o Prawach Dziecka), wskazując, że odmowa zezwolenia nie jest równoznaczna z nakazem opuszczenia kraju i nie narusza tych praw w sposób nieproporcjonalny. Sąd odniósł się również do kwestii wpisu skarżącego do wykazu cudzoziemców, których pobyt jest niepożądany, wskazując, że wykreślenie z wykazu wymaga odrębnego postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt z powodu zatajenia informacji o karalności, a także kwestie związane z wpisem do wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz stosowaniem art. 8 EKPC w kontekście decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, które mogły ulec zmianie. Kwestia wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych wymaga odrębnego postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatajenie informacji o karalności i toczącym się postępowaniu karnym we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia takiego zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatajenie takich informacji stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cudzoziemiec miał świadomość toczących się postępowań karnych i wydanych wyroków, a podanie fałszywych informacji we wniosku jest podstawą do odmowy zezwolenia, niezależnie od innych okoliczności, takich jak związek z osobą posiadającą status rezydenta długoterminowego UE.
Czy wpis cudzoziemca do wykazu osób, których pobyt jest niepożądany, może być kwestionowany w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt, jeśli podstawą odmowy jest inne naruszenie przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpis do wykazu jest wiążący w momencie wydawania decyzji, a jego wykreślenie wymaga odrębnego postępowania. Nawet jeśli cudzoziemiec jest małżonkiem rezydenta długoterminowego UE, nie powoduje to automatycznego wykreślenia z wykazu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wpis do wykazu cudzoziemców, których pobyt jest niepożądany, był aktualny w dacie wydawania decyzji i stanowił obligatoryjną przesłankę odmowy. Wykreślenie z wykazu wymaga odrębnego postępowania, w którym bada się nie tylko status małżeński, ale także zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa.
Czy odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi, który jest małżonkiem osoby posiadającej zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, narusza prawo do poszanowania życia rodzinnego (art. 8 EKPC)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zezwolenia nie narusza prawa do poszanowania życia rodzinnego, jeśli nie nakłada na cudzoziemca obowiązku opuszczenia terytorium RP i jest uzasadniona innymi przesłankami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że odmowa zezwolenia na pobyt nie jest ingerencją w życie rodzinne w rozumieniu art. 8 EKPC, ponieważ nie nakazuje opuszczenia kraju, a jedynie odmawia przyznania konkretnego uprawnienia. Prawo to nie może być interpretowane jako narzucenie państwu obowiązku udzielenia zezwolenia na pobyt.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.c. art. 57 § 1 pkt 6 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony złożył wniosek lub dołączył do niego dokumenty zawierające nieprawdziwe dane osobowe lub fałszywe informacje. Orzeczenie o odmowie jest obligatoryjne.
u.c. art. 57 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa odmowy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, gdy dane cudzoziemca figurują w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany.
u.c. art. 57 § 1 pkt 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa odmowy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, gdy dane cudzoziemca figurują w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu.
k.k. art. 270 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący posłużenia się podrobionym dokumentem jako autentycznym.
Pomocnicze
u.c. art. 53 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 53 § 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 53a § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 57 § 5a
Ustawa o cudzoziemcach
Okoliczności uzasadniające udzielenie zezwolenia, które jednak nie mają zastosowania w przypadku obligatoryjnych przesłanek odmownych.
u.c. art. 128 § 1a pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłączenie z obowiązku zamieszczenia danych w wykazie cudzoziemców, których pobyt jest niepożądany, w przypadku małżonka cudzoziemca posiadającego zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.k. art. 33 § § 3
Kodeks karny
Określenie wartości stawki dziennej grzywny.
k.k. art. 63 § § 1
Kodeks karny
Zaliczenie okresu zatrzymania na poczet orzeczonej kary grzywny.
k.p.k. art. 313 § § 1
Kodeks postępowania karnego
Przedstawienie zarzutów podejrzanemu.
k.p.k. art. 335 § § 1
Kodeks postępowania karnego
Dobrowolne poddanie się karze.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zatajenie przez cudzoziemca informacji o karalności i toczącym się postępowaniu karnym we wniosku o zezwolenie na pobyt stanowi obligatoryjną przesłankę odmowy. • Informacje o karalności i toczących się postępowaniach karnych mają istotne znaczenie dla oceny, czy cudzoziemiec nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa. • Wpis do wykazu cudzoziemców, których pobyt jest niepożądany, był wiążący w dacie wydawania decyzji, a jego wykreślenie wymaga odrębnego postępowania.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o braku wiedzy i świadomości o toczących się postępowaniach karnych i wydanych orzeczeniach. • Argument skarżącego o naruszeniu art. 8 EKPC i art. 9 Konwencji o Prawach Dziecka poprzez ingerencję w życie rodzinne. • Argument skarżącego o niezastosowaniu art. 128 ust. 1a pkt 1 ustawy o cudzoziemcach w związku z jego małżeństwem z rezydentem długoterminowym UE.
Godne uwagi sformułowania
legalizowanie pobytu cudzoziemcom, którzy wykazują się lekceważącym stosunkiem do polskiego prawa, nie leży w interesie Rzeczypospolitej Polskiej. • nie można przyjąć, że przy orzekaniu na gruncie tego przepisu organ dysponuje swobodą w zakresie kwalifikacji skutków zdarzenia, określaną jako 'uznanie administracyjne'. A zatem orzeczenie o odmowie udzielenia zezwolenia jest obligatoryjne i nie jest zależne od woli orzekającego organu. • art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności nie może być interpretowany w sposób prowadzący do narzucenia państwu konieczności poszanowania dokonanego przez cudzoziemca wyboru miejsca zamieszkania.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodnicząca
Alina Balicka
sprawozdawca
Marta Laskowska-Pietrzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt z powodu zatajenia informacji o karalności, a także kwestie związane z wpisem do wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz stosowaniem art. 8 EKPC w kontekście decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, które mogły ulec zmianie. Kwestia wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych wymaga odrębnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne wypełnianie wniosków urzędowych i konsekwencje zatajenia informacji, nawet jeśli cudzoziemiec ma powiązania rodzinne w Polsce. Pokazuje też, jak sądy interpretują przepisy dotyczące bezpieczeństwa państwa.
“Zataił karalność we wniosku o pobyt? Sąd nie miał litości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.