IV SA/Po 939/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na czynność Wójta Gminy odmawiającą zwrotu kosztów dowozu jej niepełnosprawnej córki M. Ł. do szkoły. Skarżąca wnioskowała o zwrot kosztów dowozu do Szkoły Podstawowej w W., oddalonej o 26 km, wskazując, że tylko ta placówka spełnia wszystkie zalecenia zawarte w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego córki, które obejmowało niepełnosprawność sprzężoną (ruchową i intelektualną w stopniu lekkim). Wójt Gminy odmówił zwrotu kosztów, powołując się na art. 39 ust. 4 Prawa oświatowego, i wskazał na bliższą szkołę w Z. jako 'najbliższą placówkę' zdolną do zapewnienia kształcenia dziecka. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów KPA i Prawa oświatowego, w tym brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz odstąpienie od utrwalonej praktyki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Wójta, podkreślając, że pojęcie 'najbliższej szkoły' nie jest równoznaczne z odległością geograficzną, lecz musi uwzględniać możliwość pełnej realizacji zaleceń z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób wystarczający, iż szkoła w Z. jest w stanie sprostać szczegółowym wymogom zawartym w orzeczeniu, a jego ustalenia były lakoniczne i pozbawione dogłębnej analizy. Sąd zasądził od Wójta na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'najbliższej szkoły' w kontekście dowozu dzieci niepełnosprawnych oraz obowiązek organów w zakresie pouczania stron o prawach procesowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dziecka z niepełnosprawnością sprzężoną i konieczności indywidualizacji oceny placówki edukacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pojęcie 'najbliższej szkoły' w kontekście zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki niepełnosprawnemu dziecku powinno być rozumiane wyłącznie przez pryzmat odległości geograficznej, czy również przez pryzmat możliwości placówki w zakresie realizacji zaleceń z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'najbliższej szkoły' nie ogranicza się do odległości geograficznej, ale obejmuje placówkę, która umożliwia jak najpełniejszą realizację zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ administracji publicznej musi kompleksowo ocenić, czy wskazana przez niego szkoła jest w stanie sprostać szczegółowym wymogom zawartym w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko kierować się odległością geograficzną. Brak takiej analizy prowadzi do naruszenia prawa.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek pouczenia strony o terminie i sposobie wniesienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej, nawet jeśli nie jest to decyzja lub postanowienie w formalnym postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek pouczenia strony o możliwościach i terminie wniesienia skargi, co wynika z zasady praworządności i dobrej administracji, nawet w przypadku czynności nieuregulowanych w KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak pouczenia o terminie i trybie zaskarżenia czynności Wójta, mimo że nie była to formalna decyzja administracyjna, stanowił podstawę do uznania uchybienia terminu za niezawinione. Obowiązek informowania o środkach zaskarżenia wynika z ogólnych zasad praworządności i standardów dobrej administracji.
Przepisy (14)
Główne
p.o. art. 39 § ust. 4 pkt 1
Ustawa - Prawo oświatowe
Pojęcie 'najbliższej szkoły' nie ogranicza się do odległości geograficznej, ale obejmuje placówkę, która umożliwia jak najpełniejszą realizację zaleceń z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
p.o. art. 39a § ust. 1
Ustawa - Prawo oświatowe
p.o. art. 127
Ustawa - Prawo oświatowe
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o. art. 127 § ust. 10
Ustawa - Prawo oświatowe
p.o. art. 127 § ust. 18
Ustawa - Prawo oświatowe
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojęcie 'najbliższej szkoły' powinno uwzględniać możliwość realizacji zaleceń z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko odległość geograficzną. • Organ nie przeprowadził wystarczającego postępowania dowodowego, aby wykazać, że szkoła w Z. spełnia wszystkie specyficzne potrzeby dziecka. • Brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi uzasadniał rozpoznanie skargi mimo uchybienia terminu.
Godne uwagi sformułowania
pojęcia 'najbliższej placówki' nie powinno się utożsamiać w prosty sposób z geograficzną bliskością szkoły, ale bierze się pod uwagę najbliżej położoną placówkę, która jest w stanie zapewnić realizację wszystkich zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego. • Szkoła bliższa geograficznie, lecz w mniejszym stopniu pozwalająca urzeczywistnić wspomniane zalecenia, nie będzie szkołą najbliższą w rozumieniu przepisu. • Obowiązek udzielania pouczenia o możliwościach i terminie odwołania stanowi niewątpliwie jeden ze standardów 'dobrej administracji'.
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'najbliższej szkoły' w kontekście dowozu dzieci niepełnosprawnych oraz obowiązek organów w zakresie pouczania stron o prawach procesowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dziecka z niepełnosprawnością sprzężoną i konieczności indywidualizacji oceny placówki edukacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu zapewnienia edukacji dzieciom niepełnosprawnym i interpretacji przepisów prawa oświatowego. Pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji.
“Czy 'najbliższa szkoła' to tylko odległość? Sąd administracyjny wyjaśnia, co naprawdę liczy się dla dziecka z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.