IV SA/Po 899/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Z. sp. z o.o. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i p.p.s.a. Organ II instancji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zgodnie z art. 101 § 3 k.p.a. (w aktualnym brzmieniu) na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, a strona została błędnie pouczona o takiej możliwości. Sąd podzielił stanowisko organu, powołując się na jednolite orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyjaśniono, że nowelizacja k.p.a. z 2010 r. miała na celu przyspieszenie postępowania poprzez wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień nie tamujących biegu postępowania, takich jak odmowa zawieszenia. Sąd podkreślił, że ochrona prawna wynikająca z art. 112 k.p.a. (dotycząca błędnego pouczenia) nie może tworzyć uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania ani kreować nowych praw. Wobec tego, skarga na postanowienie organu odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 a contrario p.p.s.a. w trybie uproszczonym i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego oraz skutki błędnego pouczenia strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego jest zaskarżalne skargą do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z jednolitą wykładnią art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 101 § 3 k.p.a., na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, a w konsekwencji nie jest ono objęte kognicją sądu administracyjnego w drodze skargi. Błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia nie może tworzyć uprawnień naruszających prawo.
Czy błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia może uzasadniać dopuszczalność skargi na postanowienie, na które prawo nie przewiduje zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może tworzyć uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania ani kreować nowych praw dla strony.
Uzasadnienie
Ochrona prawna wynikająca z art. 112 k.p.a. nie ma charakteru absolutnego i nie może prowadzić do naruszenia zasad postępowania ani przyznawania uprawnień nieprzewidzianych w przepisach. Warunkiem zastosowania art. 112 k.p.a. jest istnienie w porządku prawnym możliwości zaskarżenia danego rozstrzygnięcia.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 141 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.b.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie podlega zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego, gdyż nie służy na nie zażalenie. • Błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia nie może tworzyć uprawnień naruszających prawo ani prowadzić do dopuszczalności skargi wbrew przepisom.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na błędnym pouczeniu o możliwości wniesienia zażalenia i skargi.
Godne uwagi sformułowania
treść cytowanego przepisu należy rozumieć wąsko • Ratio legis tych zmian było pozostawienie środka zaskarżenia na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego • ochrona przewidziana w art. 112 k.p.a. jest dość szeroka, to nie ma charakteru absolutnego, a w szczególności nie może dawać stronie żadnych specjalnych uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania • błędne pouczenie nie może kreować nowych praw dla strony postępowania, nieprzewidzianych w obowiązujących przepisach • nie jest dopuszczalne zaskarżenie postanowienia WWINB w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, w drodze skargi do sądu administracyjnego, albowiem skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Tomasz Grossmann
sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego oraz skutki błędnego pouczenia strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest dopuszczalność zaskarżenia postanowień o odmowie zawieszenia postępowania, co ma istotne znaczenie praktyczne dla uczestników postępowań administracyjnych.
“Czy błędne pouczenie sądu może otworzyć drogę do skargi? WSA w Poznaniu wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.