Orzeczenie · 2025-12-18

IV SA/Po 899/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2025-12-18
NSAbudowlaneWysokawsa
postępowanie administracyjnezawieszenie postępowaniaodmowa zawieszeniazażalenieniedopuszczalność skargiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymikodeks postępowania administracyjnegokontrola sądowabudownictwo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Z. sp. z o.o. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i p.p.s.a. Organ II instancji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zgodnie z art. 101 § 3 k.p.a. (w aktualnym brzmieniu) na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, a strona została błędnie pouczona o takiej możliwości. Sąd podzielił stanowisko organu, powołując się na jednolite orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyjaśniono, że nowelizacja k.p.a. z 2010 r. miała na celu przyspieszenie postępowania poprzez wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień nie tamujących biegu postępowania, takich jak odmowa zawieszenia. Sąd podkreślił, że ochrona prawna wynikająca z art. 112 k.p.a. (dotycząca błędnego pouczenia) nie może tworzyć uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania ani kreować nowych praw. Wobec tego, skarga na postanowienie organu odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 a contrario p.p.s.a. w trybie uproszczonym i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Niedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego oraz skutki błędnego pouczenia strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego jest zaskarżalne skargą do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Zgodnie z jednolitą wykładnią art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 101 § 3 k.p.a., na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, a w konsekwencji nie jest ono objęte kognicją sądu administracyjnego w drodze skargi. Błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia nie może tworzyć uprawnień naruszających prawo.

Czy błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia może uzasadniać dopuszczalność skargi na postanowienie, na które prawo nie przewiduje zażalenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, błędne pouczenie nie może tworzyć uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania ani kreować nowych praw dla strony.

Uzasadnienie

Ochrona prawna wynikająca z art. 112 k.p.a. nie ma charakteru absolutnego i nie może prowadzić do naruszenia zasad postępowania ani przyznawania uprawnień nieprzewidzianych w przepisach. Warunkiem zastosowania art. 112 k.p.a. jest istnienie w porządku prawnym możliwości zaskarżenia danego rozstrzygnięcia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 a contrario p.p.s.a.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2 i 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 101 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 141 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 112

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 126

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 142

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 98 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 101 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 123 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.b.

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie podlega zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego, gdyż nie służy na nie zażalenie. • Błędne pouczenie strony o możliwości wniesienia zażalenia nie może tworzyć uprawnień naruszających prawo ani prowadzić do dopuszczalności skargi wbrew przepisom.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej oparta na błędnym pouczeniu o możliwości wniesienia zażalenia i skargi.

Godne uwagi sformułowania

treść cytowanego przepisu należy rozumieć wąsko • Ratio legis tych zmian było pozostawienie środka zaskarżenia na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego • ochrona przewidziana w art. 112 k.p.a. jest dość szeroka, to nie ma charakteru absolutnego, a w szczególności nie może dawać stronie żadnych specjalnych uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania • błędne pouczenie nie może kreować nowych praw dla strony postępowania, nieprzewidzianych w obowiązujących przepisach • nie jest dopuszczalne zaskarżenie postanowienia WWINB w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, w drodze skargi do sądu administracyjnego, albowiem skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna

Skład orzekający

Maciej Busz

przewodniczący

Tomasz Grossmann

sprawozdawca

Józef Maleszewski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego oraz skutki błędnego pouczenia strony."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest dopuszczalność zaskarżenia postanowień o odmowie zawieszenia postępowania, co ma istotne znaczenie praktyczne dla uczestników postępowań administracyjnych.

Czy błędne pouczenie sądu może otworzyć drogę do skargi? WSA w Poznaniu wyjaśnia.

Dane finansowe

WPS: 100 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst