Orzeczenie · 2022-12-15

IV SA/Po 736/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2022-12-15

NSAAdministracyjneWysokawsa

wznowienie postępowaniainwestycja celu publicznegotermindoręczenieobwieszczeniek.p.a.decyzja ostatecznaskarga administracyjnaSKOWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy postanowienie odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Sprawa pierwotnie dotyczyła ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wznowienia postępowania, uznając, że wniosek skarżącej został złożony z uchybieniem miesięcznego terminu, który rozpoczął bieg od dnia 23 grudnia 2021 r. (po upływie 14 dni od publicznego obwieszczenia decyzji Wójta Gminy P. z dnia 3 grudnia 2021 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że instytucja wznowienia postępowania jest dopuszczalna jedynie w odniesieniu do decyzji ostatecznych. W niniejszej sprawie, od decyzji Wójta Gminy P. z dnia 3 grudnia 2021 r. zostało wniesione odwołanie, a decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 marca 2022 r. utrzymano ją w mocy. W związku z tym, decyzja Wójta Gminy P. stała się ostateczna dopiero z dniem 1 marca 2022 r. Sąd stwierdził, że wniosek skarżącej o wznowienie postępowania, złożony w dniu 1 kwietnia 2022 r., został wniesiony w ostatnim dniu miesięcznego terminu, co oznacza, że organy wadliwie uznały uchybienie terminu. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sytuacji, gdy decyzja została doręczona przez obwieszczenie i następnie utrzymana w mocy przez organ odwoławczy. Kluczowe znaczenie daty ostateczności decyzji dla biegu terminów w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja była przedmiotem odwołania, a następnie została utrzymana w mocy. Nie dotyczy sytuacji, gdy decyzja pierwszej instancji stała się ostateczna bez odwołania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o wznowienie postępowania został złożony w ustawowym terminie, jeśli decyzja, której dotyczy, została doręczona poprzez obwieszczenie, a następnie utrzymana w mocy decyzją organu odwoławczego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wniosek został złożony w terminie.

Uzasadnienie

Decyzja organu pierwszej instancji stała się ostateczna dopiero z dniem wydania decyzji organu odwoławczego utrzymującej ją w mocy, a nie z dniem obwieszczenia decyzji pierwszej instancji. Termin na złożenie wniosku o wznowienie postępowania rozpoczął bieg od daty ostateczności decyzji.

Kiedy decyzja administracyjna, od której wniesiono odwołanie, a następnie została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy, staje się ostateczna w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Decyzja staje się ostateczna z dniem wydania decyzji organu odwoławczego, która utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 16 k.p.a. i utrwalonym orzecznictwem, decyzja staje się ostateczna, gdy nie służy od niej odwołanie ani wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku utrzymania decyzji organu I instancji w mocy przez organ II instancji, ostateczność następuje z dniem wydania decyzji przez organ II instancji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 września 2022 r. oraz poprzedzające je postanowienie z dnia 12 sierpnia 2022 r.

Przepisy (13)

Główne

k.p.a. art. 148 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 148 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

k.p.a. art. 49

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dopuszczający doręczenie przez obwieszczenie wprowadza fikcję doręczenia, a upływ czternastu dni od publicznego ogłoszenia oznacza skuteczne doręczenie.

u.u.i.ś art. 74 § 3

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

k.p.a. art. 145 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 16

Kodeks postępowania administracyjnego

Przymiot trwałości przysługuje wyłącznie decyzjom ostatecznym.

p.u.s.a. art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 1