IV SA/Po 721/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. P. na akt Sądu Lekarskiego w P. z dnia 19 października 2023 r., który ustalił opłatę za udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia informacji dotyczących spraw Sądu Lekarskiego zarejestrowanych w 2020 roku, w tym sygnatur, opisów czynów, dat orzeczeń i wymierzonych kar. Zarzucił organowi naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieprawidłowe naliczenie kosztów udostępnienia informacji. Sąd Lekarski wyjaśnił, że ponieważ nie prowadzi elektronicznego repertorium, udostępnienie informacji wymagało pracy pracownika przy przetwarzaniu danych z akt spraw i papierowego repertorium, co wiązało się z kosztem jednej osobogodziny pracy. Organ poinformował skarżącego o potencjalnych kosztach i stawce godzinowej, a następnie po udostępnieniu informacji wezwał do uiszczenia opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej dotyczące ustalania opłat za udostępnienie informacji publicznej. Sąd stwierdził, że organ wyczerpał tryb określony w art. 15 ust. 2 u.d.i.p., informując skarżącego o wysokości opłaty przed udostępnieniem informacji i uzyskując jego akceptację dla stawki godzinowej. Ponadto, organ nie naliczył opłaty za część informacji, która została już przetworzona w ramach poprzedniego wniosku. Wobec powyższego, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnienie informacji publicznej, w szczególności w przypadku konieczności przetworzenia danych z formy papierowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji organu prowadzącego dokumentację w formie papierowej i konieczności jej przetworzenia na wniosek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ jest uprawniony do ustalenia i pobrania opłaty za udostępnienie informacji publicznej, jeśli jej przygotowanie wiąże się z dodatkowymi kosztami związanymi z przetworzeniem danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest uprawniony do ustalenia i pobrania opłaty, jeśli udostępnienie informacji publicznej wiąże się z dodatkowymi kosztami związanymi ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ poinformował skarżącego o potencjalnych kosztach i stawce godzinowej przed udostępnieniem informacji, a skarżący zaakceptował te warunki, podtrzymując wniosek. Koszty związane z przetworzeniem danych z papierowego repertorium były uzasadnione, a organ nie naliczył opłaty za część informacji już wcześniej udostępnioną.
Czy organ prawidłowo poinformował skarżącego o wysokości opłaty za udostępnienie informacji publicznej i czy skarżący został prawidłowo wezwany do jej uiszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo poinformował skarżącego o wysokości opłaty i trybie jej naliczania, a skarżący został prawidłowo wezwany do jej uiszczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ wyczerpał tryb określony w art. 15 ust. 2 u.d.i.p., powiadamiając skarżącego o wysokości opłaty przed udostępnieniem informacji. Mimo że początkowe pismo nie zawierało ostatecznej kwoty, wskazano minimalną stawkę godzinową, którą skarżący zaakceptował. Następnie organ wezwał do uiszczenia opłaty w ustalonej kwocie.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 15 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepis ten ustala możliwość pobierania opłaty w wysokości dodatkowych kosztów związanych z udostępnieniem wnioskowanej informacji, stanowiąc wyjątek od zasady bezpłatnego dostępu. Podmiot udostępniający informację ma obowiązek powiadomić wnioskodawcę o wysokości opłaty w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 7 § 1 pkt 7
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Skarżący zarzucił naruszenie tego przepisu przez nieprawidłowe policzenie kosztów.
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organy samorządu zawodowego są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.i.l. art. 3 § 1
Ustawa o izbach lekarskich
Jednostki organizacyjne samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów.
u.i.l. art. 21
Ustawa o izbach lekarskich
Organy okręgowej izby lekarskiej.
u.i.l. art. 30 § 1
Ustawa o izbach lekarskich
Przewodniczący sądu lekarskiego reprezentuje sąd na zewnątrz i kieruje jego pracą.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Właściwość sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo poinformował skarżącego o wysokości opłaty i trybie jej naliczania zgodnie z art. 15 u.d.i.p. • Skarżący zaakceptował stawkę godzinową i podtrzymał wniosek po otrzymaniu informacji o potencjalnych kosztach. • Koszty związane z przetworzeniem danych z papierowego repertorium były uzasadnione. • Organ nie naliczył opłaty za część informacji już wcześniej udostępnioną w ramach poprzedniego wniosku.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 pkt 7 u.d.i.p. przez nieprawidłowe policzenie kosztów. • Argument, że udostępnianie informacji publicznej jest zadaniem publicznym, które powinno być bezpłatne niezależnie od kosztów.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może opierać tej kontroli na kryterium słuszności lub sprawiedliwości społecznej • ustalenie wysokości opłaty za udostępnienie informacji publicznej jest aktem z zakresu administracji publicznej • Przepis art. 15 ust. 1 u.d.i.p. ustala możliwość pobierania opłaty w wysokości dodatkowych kosztów związanych z udostępnieniem wnioskowanej informacji. • Wyczerpanie trybu określonego w art. 15 ust. 2 u.d.i.p. upoważnia podmiot zobowiązany do domagania się uiszczenia opłaty związanej z poniesionymi kosztami przygotowania i udzielenia informacji publicznej
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Józef Maleszewski
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnienie informacji publicznej, w szczególności w przypadku konieczności przetworzenia danych z formy papierowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organu prowadzącego dokumentację w formie papierowej i konieczności jej przetworzenia na wniosek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne aspekty dostępu do informacji publicznej i zasady naliczania opłat, co jest istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.
“Czy dostęp do informacji publicznej zawsze musi być darmowy? Sąd wyjaśnia zasady naliczania opłat.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.