IV SA/Po 298/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. i P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. ustalającą należności i opłaty roczne z tytułu faktycznego wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów rolnych. Skarżący kwestionowali zasadność nałożenia na nich obowiązku, argumentując, że budowa budynku mieszkalnego dotyczyła tylko części działki, a wyłączenie pozostałej części z produkcji rolniczej nastąpiło dopiero po sprzedaży nieruchomości przez jednego z nabywców. Zarzucali organom naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym błędne przyjęcie faktycznego wyłączenia całej powierzchni działki z produkcji rolniczej oraz niezastosowanie przepisu dotyczącego przejścia obowiązku opłat na nabywcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że obowiązek uiszczenia opłat rocznych powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji. Sąd podkreślił, że definicja wyłączenia z produkcji oznacza rozpoczęcie innego niż rolnicze użytkowanie gruntów. Analiza materiału dowodowego, w tym oględziny i wyjaśnienia stron, doprowadziła sąd do wniosku, że faktyczne wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej miało miejsce w okresie, gdy właścicielami byli skarżący, co potwierdzały m.in. prace związane z przygotowaniem terenu pod cele nierolnicze (trawnik, domek gospodarczy, nasadzenia ozdobne). Sąd stwierdził również, że skarżący nie poinformowali nabywców o obowiązku uiszczania opłat rocznych, co stanowiło naruszenie art. 12 ust. 4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a tym samym uzasadniało obciążenie ich obowiązkiem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej oraz zasad przejścia obowiązku opłat rocznych na nabywcę po zbyciu nieruchomości.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście budownictwa mieszkaniowego i faktycznych działań właścicieli.
Zagadnienia prawne (3)
Kiedy powstaje obowiązek uiszczania opłat rocznych z tytułu faktycznego wyłączenia gruntów rolnych z produkcji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek uiszczania opłat rocznych powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji, a nie od daty wydania decyzji zezwalającej na takie wyłączenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że językowa wykładnia art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wskazuje, że liczy się urzeczywistnienie decyzji w postaci podjęcia działań w sferze faktów, polegających na realnej zmianie przeznaczenia gruntów na inne niż rolnicze.
Na kim spoczywa obowiązek uiszczania opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji po ich zbyciu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku zbycia gruntów wyłączonych z produkcji, obowiązek uiszczania opłat rocznych przechodzi na nabywcę. Zbywający jest obowiązany uprzedzić o tym nabywcę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, obowiązek ten przechodzi na nabywcę, a zbywający ma obowiązek poinformowania o tym. W tej sprawie skarżący nie poinformowali nabywców, co stanowiło podstawę do obciążenia ich obowiązkiem.
Czy czynności takie jak zbiór warzyw, wyrównanie terenu, spulchnienie glebogryzarką, czy posiadanie drzew owocowych na działce stanowią faktyczne wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej?
Odpowiedź sądu
Nie, takie czynności, podobnie jak urządzenie trawnika czy nasadzenia ozdobne, nie stanowią faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej w rozumieniu ustawy, jeśli nie wiążą się z rozpoczęciem innego niż rolnicze użytkowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że były to typowe czynności wykonywane przy prowadzeniu warzywnika lub związane z celami rekreacyjnymi, a nie rozpoczęcie innego niż rolnicze użytkowanie gruntu. Jednakże, sąd uznał, że faktyczne wyłączenie nastąpiło wcześniej, w okresie własności skarżących, co wynikało z całokształtu materiału dowodowego.
Przepisy (11)
Główne
u.o.g.r.i l. art. 12 § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Obowiązek uiszczenia należności i opłat rocznych powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji.
u.o.g.r.i l. art. 12 § 3
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
W razie zbycia gruntów, co do których wydano decyzje, a niewyłączonych jeszcze z produkcji, obowiązek uiszczenia należności i opłat rocznych ciąży na nabywcy, który wyłączy grunt z produkcji. Zbywający jest obowiązany uprzedzić nabywcę o tym obowiązku.
u.o.g.r.i l. art. 12 § 4
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
W razie zbycia gruntów wyłączonych z produkcji, obowiązek uiszczania opłat rocznych przechodzi na nabywcę. Zbywający jest obowiązany uprzedzić o tym nabywcę.
u.o.g.r.i l. art. 4 § 11
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przez wyłączenie gruntów z produkcji rozumie się rozpoczęcie innego niż rolnicze lub leśne użytkowanie gruntów.
Pomocnicze
u.o.g.r.i l. art. 12a § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Obowiązek uiszczenia należności i opłat rocznych nie dotyczy wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej na cele budownictwa mieszkaniowego do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie dowodów, czy okoliczności faktyczne zostały udowodnione.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd ją oddala.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 12 ust. 1 w zw. z art. 12a pkt 1 i w zw. z art. 4 pkt 11 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych poprzez błędne przyjęcie, że skarżący dokonali faktycznego wyłączenia całej powierzchni działki z produkcji rolniczej. • Niezastosowanie art. 12 ust. 3 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych poprzez błędne przyjęcie, że obowiązek uiszczenia opłat rocznych po sprzedaży nieruchomości spoczywa na skarżących. • Naruszenie art. 77 i art. 80 k.p.a. w zw. z art. 8 k.p.a. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
liczy się bowiem dopiero urzeczywistnienie tej decyzji w postaci podjęcia przez jej adresatów działań w sferze faktów, polegających na realnej zmianie przeznaczenia gruntów na inne niż rolnicze.
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej oraz zasad przejścia obowiązku opłat rocznych na nabywcę po zbyciu nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście budownictwa mieszkaniowego i faktycznych działań właścicieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony gruntów rolnych i jego praktycznego zastosowania w kontekście budownictwa mieszkaniowego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy faktyczne wyłączenie gruntu rolnego z produkcji rodzi obowiązek opłat? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.