IV SA/Po 136/10Umorzenie postepowania prawo pomocy zwolnienie kosztow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.M. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2009 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) z dnia [...] października 2009 r. Pismo to dotyczyło odmowy umorzenia K.M. spłaty jednorazowych środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej. Wojewoda uznał, że pismo Dyrektora PUP nie było decyzją administracyjną, a zatem odwołanie od niego było niedopuszczalne. Skarżąca, reprezentowana przez adwokata, zarzuciła Wojewodzie naruszenie przepisów k.p.a., twierdząc, że pismo Dyrektora PUP, mimo uchybień, posiadało minimalne wymogi decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu podzielił stanowisko Wojewody. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 107 § 1 k.p.a., decyzja administracyjna musi zawierać określone elementy, w tym rozstrzygnięcie, podstawę prawną i uzasadnienie. Pismo Dyrektora PUP z [...] października 2009 r. nie zawierało tych elementów, a było jedynie informacją o podjętych czynnościach. Sąd przywołał ewolucję orzecznictwa NSA w zakresie kwalifikacji pism organów administracji, wskazując, że obecnie zwykłe pismo, nawet podpisane przez piastuna organu, nie jest traktowane jako decyzja administracyjna, jeśli nie spełnia jej wymogów formalnych. Sąd stwierdził, że sprawa powinna zostać załatwiona decyzją, a Dyrektor PUP wydał taką decyzję w dniu [...] stycznia 2010 r., od której skarżąca wniosła odwołanie. Wobec powyższego, skarga na postanowienie Wojewody o niedopuszczalności odwołania została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pismo organu administracji publicznej niebędące decyzją administracyjną nie może być przedmiotem odwołania ani skargi.
Dotyczy sytuacji, gdy organ wydaje pismo informacyjne zamiast formalnej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, informujące o braku możliwości spłaty należności i o tym, że obowiązek spłaty ciąży na poręczycielach, stanowi decyzję administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie zawiera rozstrzygnięcia o żądaniu strony, podstawy prawnej, uzasadnienia ani pouczenia o trybie odwołania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 107 § 1 k.p.a., wskazując, że decyzja musi zawierać konkretne elementy, których brakowało w kwestionowanym piśmie. Pismo to miało jedynie charakter informacyjny.
Czy Wojewoda prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania od pisma, które nie jest decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, ponieważ brak było przedmiotu zaskarżenia w postaci decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Skoro pismo Dyrektora PUP nie było decyzją, odwołanie od niego było niedopuszczalne na podstawie art. 134 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z. art. 10 § ust. 7 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Dyrektora PUP z dnia [...] października 2009 r. nie było decyzją administracyjną, gdyż nie spełniało wymogów formalnych określonych w art. 107 § 1 k.p.a., w szczególności nie zawierało rozstrzygnięcia. • W związku z brakiem decyzji administracyjnej, odwołanie od niej było niedopuszczalne na podstawie art. 134 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Pismo Dyrektora PUP z dnia [...] października 2009 r. miało cechy decyzji administracyjnej, mimo uchybień proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
pismo [...] nie jest decyzją w rozumieniu art. 104 § 1 i 2, i art. 107 § 1 i 3 kpa • brak w niniejszej sprawie przedmiotu zaskarżenia • zwykłe pismo, nawet podpisane przez piastuna organu, nie jest decyzją administracyjną
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stankowski
sędzia
Izabela Bąk-Marciniak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pismo organu administracji publicznej niebędące decyzją administracyjną nie może być przedmiotem odwołania ani skargi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydaje pismo informacyjne zamiast formalnej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą odróżnienia decyzji administracyjnej od zwykłego pisma, co jest kluczowe dla prawidłowego przebiegu postępowania.
“Czy pismo urzędnika to już decyzja? WSA wyjaśnia, kiedy można się odwołać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.