III SAB/Wr 53/26Bezczynność wojewody dolnośląskiego cudzoziemcy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 35, poprzez niepodjęcie czynności i przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ minęło ponad 11 miesięcy od złożenia wniosku, a organ nie podjął żadnych działań. Sąd zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał stronie skarżącej 1000 zł tytułem zadośćuczynienia za bezczynność oraz zasądził zwrot kosztów postępowania w kwocie 597 zł. W uzasadnieniu sąd odniósł się do przepisów k.p.a. oraz ustawy o cudzoziemcach, podkreślając obowiązek organów do działania wnikliwie i szybko. Sąd odrzucił argumentację organu opartą na art. 100d ustawy pomocowej, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które odmawia zastosowania przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw cudzoziemców jako niezgodnych z Konstytucją RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie prawa przez organy administracji w zakresie terminów załatwiania spraw cudzoziemców, a także niezgodność przepisów ograniczających prawo do sądu z Konstytucją RP.
Dotyczy spraw związanych z bezczynnością organów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, z uwzględnieniem specyfiki przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad 11 miesięcy od złożenia wniosku, co stanowi rażące naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Przekroczenie terminów załatwienia sprawy było znaczne, niezaprzeczalne i pozbawione racjonalnego uzasadnienia, co kwalifikuje je jako rażące naruszenie prawa.
Czy przepisy zawieszające terminy załatwiania spraw cudzoziemców (art. 100d ustawy pomocowej) są zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny odmawia zastosowania tych przepisów jako niezgodnych z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Przepisy te ograniczają prawo do sądu i prawo do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, co jest niezgodne z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy powinna być wydana w terminie 60 dni od wystąpienia określonych zdarzeń, jednak organ jest zobowiązany do procedowania wniosku na zasadach ogólnych, nawet przed wystąpieniem tych zdarzeń.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, a sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność, sąd zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wymierzyć organowi grzywnę lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej powinny działać wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami strony ani powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten zawieszał biegi terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców. Sąd odmawia zastosowania tego przepisu jako niezgodnego z Konstytucją RP.
u.o.c.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przepisy dotyczące zezwoleń na pobyt czasowy.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne zasady postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostawał w bezczynności przez ponad 11 miesięcy, co stanowi rażące naruszenie prawa. • Przepisy zawieszające terminy załatwiania spraw cudzoziemców są niezgodne z Konstytucją RP.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu oparta na art. 100d ustawy pomocowej, wskazująca na zawieszenie biegu terminów.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • organ pozostaje w bezczynności • rażącym naruszeniem prawa będzie stan, w którym bez żadnej wątpliwości można stwierdzić, że naruszono prawo w sposób oczywisty • nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Barbara Ciołek
sprawozdawca
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie prawa przez organy administracji w zakresie terminów załatwiania spraw cudzoziemców, a także niezgodność przepisów ograniczających prawo do sądu z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z bezczynnością organów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, z uwzględnieniem specyfiki przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i konstytucyjnością przepisów ograniczających dostęp do niego, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców i prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Sąd: Przepisy blokujące dostęp do sądu dla cudzoziemców są niezgodne z Konstytucją!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.