III SAB/Wr 419/23Skarga na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez V. O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Strona skarżąca domagała się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania do wydania decyzji, zasądzenia kwoty 5000 zł oraz zwrotu kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym, uznając, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (specustawa) zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski po 24 lutego 2022 r. Sąd przychylił się do stanowiska, że przepisy te stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy, a nie do innych cudzoziemców, mimo literalnego brzmienia przepisów. W ocenie Sądu, wniosek skarżącego z 27 lutego 2023 r. i jego ostatni wjazd do Polski 20 lutego 2023 r. kwalifikują sprawę do zastosowania specustawy, a bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony do 24 czerwca 2024 r., co wyklucza możliwość zarzucenia organowi bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na bezczynność organów w sprawach zezwoleń na pobyt, zwłaszcza w zakresie wykładni zawężającej zakres stosowania przepisów do obywateli Ukrainy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie specustawy i jej interpretacją przez sądy administracyjne. Może być mniej relewantne po wygaśnięciu przepisów specustawy lub w przypadku zmiany ich interpretacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, stosują się do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd przychylił się do stanowiska, że przepisy te stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski po rozpoczęciu konfliktu zbrojnego, a nie do innych cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia systemowa i celowościowa ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wskazuje, iż jej przepisy dotyczące zawieszenia terminów dotyczą tylko obywateli Ukrainy, dla których ustawa ta wprowadza szczególne uprawnienia. Odmienna interpretacja prowadziłaby do nieuzasadnionego zróżnicowania sytuacji cudzoziemców.
Czy w sytuacji, gdy bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony na mocy specustawy, można zarzucić organowi bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji zawieszenia biegu terminu załatwienia sprawy na mocy specustawy, nie można zarzucić organowi bezczynności.
Uzasadnienie
Skoro wniosek skarżącego złożył obywatel Ukrainy, który przybył do Polski po 24 lutego 2022 r., bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony na mocy art. 100c i 100d specustawy, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu w okresie tego zawieszenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 1 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla obywateli Ukrainy przybyłych po 24.02.2022 r. • Wykładnia systemowa i celowościowa specustawy wskazuje, że jej przepisy dotyczące zawieszenia terminów dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd orzekający w niniejszym składzie przychyla się jednak do drugiego stanowiska... • analiza stanu prawnego, wykładnia systemowa i celowościowa oraz zasada racjonalnego ustawodawcy prowadzi do wniosku, że normy art. 100c i 100d u.p.o.u. stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy... • brak działania Wojewody w sprawie osób objętych tą ustawą nie stanowi nadmiernej uciążliwości dla tej kategorii cudzoziemców.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na bezczynność organów w sprawach zezwoleń na pobyt, zwłaszcza w zakresie wykładni zawężającej zakres stosowania przepisów do obywateli Ukrainy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie specustawy i jej interpretacją przez sądy administracyjne. Może być mniej relewantne po wygaśnięciu przepisów specustawy lub w przypadku zmiany ich interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miało istotny wpływ na postępowania administracyjne dotyczące legalizacji pobytu cudzoziemców. Wyjaśnia, dlaczego pewne grupy cudzoziemców nie mogą powoływać się na zawieszenie terminów.
“Specustawa o Ukraińcach: Kto naprawdę skorzysta na zawieszeniu terminów w sprawach pobytowych?”
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.