III SAB/Wr 204/18Oddalenie skargi na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt 20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez I. P., przedstawicielkę ustawową małoletniego Y. P., na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy dla dziecka. Skarżąca domagała się zobowiązania organu do wydania decyzji w ciągu miesiąca, stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, a także wymierzenia grzywny i zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu podniesiono, że organ przez półtora miesiąca nie podjął żadnej czynności, co naruszało art. 35 § 2 i 3 k.p.a., a sprawy dotyczące małoletnich powinny być załatwiane niezwłocznie. Wojewoda D. wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że zgodnie z art. 158 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, zezwolenie dla małoletniego jest możliwe dopiero po uzyskaniu zezwolenia na pobyt czasowy przez jego matkę, która pozostaje w związku małżeńskim z obywatelem RP. Organ podkreślił, że opóźnienie wynikało z dużej liczby wniosków i odpływu pracowników, a nie ze złej woli. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną, ale ostatecznie oddalił ją, stwierdzając, że w sprawie nie wystąpiła bezczynność organu. Sąd wyjaśnił, że udzielenie zezwolenia małoletniemu wymaga postępowania wyjaśniającego, a w tym przypadku istniała obiektywna przeszkoda prawna w postaci niezakończonego postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt matki. Organ prawidłowo wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy, a zatem nie można mu zarzucić przekroczenia terminu warunkującego stwierdzenie bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w sytuacji, gdy wydanie decyzji jest uzależnione od zakończenia innego postępowania administracyjnego, a także stosowanie przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw administracyjnych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem pobytu cudzoziemców i zależności między postępowaniami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy małoletniego cudzoziemca, gdy wydanie decyzji było uzależnione od zakończenia postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt jego matki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ istniała obiektywna przeszkoda prawna w postaci niezakończonego postępowania dotyczącego zezwolenia na pobyt matki małoletniego, co uzasadniało wyznaczenie nowego terminu załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy małoletniemu cudzoziemcowi jest sprawą wymagającą postępowania wyjaśniającego, a w tym konkretnym przypadku wydanie decyzji było warunkowane uzyskaniem zezwolenia na pobyt czasowy przez matkę dziecka. Ta zależność stanowiła obiektywną przeszkodę prawną, która uniemożliwiała załatwienie sprawy w ustawowych terminach i uzasadniała wyznaczenie przez organ nowego terminu załatwienia sprawy zgodnie z art. 36 k.p.a.
Jakie są zasady dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych w kontekście bezczynności organu?
Odpowiedź sądu
Organy administracji publicznej powinny działać szybko i sprawnie, załatwiając sprawy bez zbędnej zwłoki. Sprawy niewymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwiane niezwłocznie, inne w ciągu miesiąca, a szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy. Do terminów tych nie wlicza się okresów zawieszenia, mediacji ani opóźnień spowodowanych z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
Uzasadnienie
Sąd przywołał przepisy k.p.a. (art. 12, art. 35, art. 36) dotyczące zasady szybkości postępowania i terminów załatwiania spraw, podkreślając, że bezczynność organu ma miejsce, gdy nie podejmuje on czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie. Wyjaśniono również, że do terminów tych nie wlicza się określonych przeszkód, co ma znaczenie przy ocenie, czy organ działał bezzasadnie zwlekając.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 158 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1-3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
obiektywna przeszkoda prawna • niezwłocznie winny być załatwione sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę • nie można mu w tym zakresie zarzucić przekroczenia terminu, warunkującego stwierdzenie bezczynności
Skład orzekający
Anna Moskała
sędzia
Katarzyna Borońska
sprawozdawca
Tomasz Świetlikowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w sytuacji, gdy wydanie decyzji jest uzależnione od zakończenia innego postępowania administracyjnego, a także stosowanie przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw administracyjnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem pobytu cudzoziemców i zależności między postępowaniami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i terminów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.