III SAB/Lu 69/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. B. C., obywatela Nepalu, na bezczynność Wojewody Lubelskiego w przedmiocie umorzenia postępowania o zezwolenie na pobyt czasowy. Skarżący złożył pierwotnie wniosek o zezwolenie na pobyt, a następnie wniósł o umorzenie postępowania. Wojewoda Lubelski wydał decyzję o umorzeniu, która została dwukrotnie awizowana, ale niepodjęta przez adresata i zwrócona nadawcy. Mimo to, skarżący wniósł skargę na bezczynność Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy stan bezczynności jest aktualny w dacie jej wniesienia. Ponieważ Wojewoda wydał decyzję o umorzeniu postępowania, sprawa została załatwiona, a stan bezczynności ustał. Sąd wskazał również na prawidłowe doręczenie decyzji w trybie art. 44 k.p.a. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania administracyjnego.
Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję kończącą postępowanie przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna po wydaniu przez ten organ decyzji merytorycznej kończącej postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania może być wniesiona tylko wtedy, gdy stan ten jest aktualny w dacie jej wniesienia. Zakończenie postępowania przez organ poprzez wydanie decyzji skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej.
Jakie są skutki prawne doręczenia decyzji w trybie zastępczym (art. 44 k.p.a.)?
Odpowiedź sądu
Doręczenie w trybie art. 44 k.p.a. jest skuteczne, jeśli spełnione zostały wymogi proceduralne, a pismo zostało pozostawione w aktach sprawy po upływie terminu do odbioru.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że doręczenie decyzji w trybie art. 44 k.p.a. jest prawidłowe, jeśli przesyłka została dwukrotnie awizowana, a następnie zwrócona nadawcy z adnotacją o niepodjęciu w terminie. Data doręczenia jest wówczas ustalana zgodnie z przepisami tego artykułu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po ostatecznym zakończeniu postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Cel skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin 'w każdym czasie' należy wykładać w nawiązaniu do trwającego stanu postępowania.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin wskazany na podstawie art. 36 § 1 k.p.a.
k.p.a. art. 110 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Moment wydania i doręczenia decyzji.
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie w trybie zastępczym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność została wniesiona po zakończeniu postępowania administracyjnego przez organ. • Stan bezczynności nie był aktualny w dacie wniesienia skargi. • Doręczenie decyzji o umorzeniu było skuteczne w trybie art. 44 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi • termin 'w każdym czasie', którym posługuje się ustawodawca w art. 53 § 2b p.p.s.a. należy wykładać w nawiązaniu do trwającego w dacie składania skargi i naruszającego czas załatwienia sprawy stanu postępowania administracyjnego • kontrolowany stan bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, musi być w dacie wniesienia tej skargi aktualny, nie zaś historyczny.
Skład orzekający
Agnieszka Kosowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję kończącą postępowanie przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi na bezczynność, ale jej stan faktyczny jest stosunkowo prosty i nie zawiera elementów zaskoczenia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.