III SAB/Gl 576/25Odrzucenie skargi na bezczynność radnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. S. zwrócił się do radnego Rady Gminy R. J. S. z wnioskiem o udostępnienie szczegółowych informacji publicznych dotyczących jego działań w okręgu wyborczym, interpelacji, wniosków oraz kontaktu. Wobec braku odpowiedzi ze strony radnego, skarżący złożył skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, stwierdził, że radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Radny jest członkiem organu kolegialnego, ale sam w sobie nie stanowi organu władzy publicznej. W związku z tym, skarga skierowana przeciwko bezczynności radnego jako osoby fizycznej, a nie organu władzy publicznej, jest niedopuszczalna. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i skarga na jego bezczynność jest niedopuszczalna.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną skierowany jest bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (np. urzędu gminy, rady gminy).
Zagadnienia prawne (2)
Czy radny rady gminy jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Radny jest członkiem rady gminy, ale sam w sobie nie stanowi organu władzy publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej odnosi się do organów władzy publicznej, a nie do poszczególnych członków organów kolegialnych.
Czy skarga na bezczynność radnego w zakresie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność radnego w zakresie udostępnienia informacji publicznej jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skoro radny nie jest organem władzy publicznej, nie można wobec niego skutecznie wnieść skargi na bezczynność w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Taka skarga jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Zakres prawa do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.s.g. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Definicja wspólnoty samorządowej.
u.s.g. art. 11a § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Organy gminy.
u.s.g. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej, jest członkiem organu kolegialnego gminy, jakim jest jej rada, ale sam w sobie nie jest organem gminy. • Nie ma podstaw prawnych do oczekiwania od takiej osoby zachowania się według przepisów u.d.i.p., gdyż nie mają one do niej zastosowania.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i skarga na jego bezczynność jest niedopuszczalna."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną skierowany jest bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (np. urzędu gminy, rady gminy).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą zakresu stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej i statusu prawnego radnego, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy radny musi odpowiadać na Twoje pytania o informację publiczną? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.