III SAB/Gl 575/25Odrzucenie skargi na radnego brak właściwości sądu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. S. zwrócił się do radnego Rady Gminy R. G. B. z wnioskiem o udostępnienie szczegółowych informacji dotyczących jego działań w okręgu wyborczym, interpelacji, zapytań oraz kontaktu. Wobec braku odpowiedzi ze strony radnego, skarżący złożył skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, domagając się zobowiązania radnego do udostępnienia informacji. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, stwierdził, że radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. Jest on jedynie członkiem organu kolegialnego, jakim jest rada gminy. W związku z tym, brak reakcji radnego na wniosek nie stanowi bezczynności organu władzy publicznej, a skarga złożona w tej sprawie jest niedopuszczalna. Na tej podstawie, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i skarga na jego bezczynność jest niedopuszczalna.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną skierowany jest bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (np. urzędu gminy).
Zagadnienia prawne (1)
Czy radny rady gminy jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym czy jego bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jest on jedynie członkiem organu kolegialnego, jakim jest rada gminy. W związku z tym, jego bezczynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Radny jest członkiem rady, ale sam w sobie nie stanowi organu władzy publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej dotyczy organów władzy publicznej, a radny do nich nie należy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu służy prawo dostępu do informacji publicznej z zastrzeżeniem art. 5.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej obejmują organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji, wglądu do dokumentów i dostępu do posiedzeń.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
u.s.g. art. 1 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową.
u.s.g. art. 11a § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organami gminy są: rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta).
u.s.g. art. 15 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy.
u.s.g. art. 26
Ustawa o samorządzie gminnym
Organem wykonawczym gminy jest wójt, burmistrz, prezydent miasta.
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Skarga na bezczynność radnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Radny rady gminy nie jest organem władzy publicznej, jest członkiem organu kolegialnego gminy, jakim jest jej rada, ale sam w sobie nie jest organem gminy. • Nie ma podstaw prawnych do oczekiwania od takiej osoby zachowania się według przepisów u.d.i.p., gdyż nie mają one do niej zastosowania.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i skarga na jego bezczynność jest niedopuszczalna."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną skierowany jest bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (np. urzędu gminy).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji publicznej, ponieważ precyzuje zakres podmiotowy ustawy i właściwość sądów administracyjnych.
“Czy radny musi udostępniać informacje publiczne? Sąd administracyjny odpowiada: niekoniecznie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.