III SAB/GL 493/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę małoletniego obywatela Białorusi, reprezentowanego przez ojca i pełnomocnika, na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wniósł o stwierdzenie bezczynności organu, zobowiązanie do niezwłocznego rozpoznania wniosku, przyznanie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że zgodnie z art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców był zawieszony do 30 czerwca 2024 r. Sąd, analizując stan prawny, uznał skargę za niezasadną. Stwierdził, że w okresie zawieszenia biegu terminów, wynikającego z przepisów specustawy, organ nie mógł być uznany za bezczynny ani przewlekle prowadzący postępowanie. Nawet gdyby bieg terminu się rozpoczął, uległby zawieszeniu. W związku z tym, na podstawie art. 151 p.p.s.a., Sąd orzekł o oddaleniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ich wpływu na ocenę bezczynności organów administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i okresem jej obowiązywania. Może być mniej aktualne po zakończeniu okresu zawieszenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca, pomimo przepisów zawieszających bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości, ponieważ bieg terminów na załatwienie sprawy był zawieszony na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszały bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców do 30 czerwca 2024 r., wykluczały możliwość stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości organu w tym okresie. Nawet jeśli bieg terminu by się rozpoczął, uległby zawieszeniu.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów mają zastosowanie do obywatela Białorusi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zastosował te przepisy, uznając, że w okresie zawieszenia organ nie mógł być uznany za bezczynny.
Uzasadnienie
Choć skarżący jest obywatelem Białorusi, sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał bieg terminów dla spraw dotyczących cudzoziemców, co miało wpływ na ocenę zarzutów bezczynności i przewlekłości.
Przepisy (16)
Główne
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 30 czerwca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości postępowania przez organ.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy szczególnie skomplikowanej powinno nastąpić nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy rozpoznania spraw.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin wydania decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wynosi 60 dni, ale biegnie od zaistnienia ostatniego ze wskazanych w ust. 2 zdarzeń.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa zdarzenia, od których biegnie termin wydania decyzji.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania od organu na rzecz strony sumy pieniężnej.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności).
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje również bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty bezczynności i przewlekłości postępowania Wojewody Śląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy małoletniego obywatela Białorusi.
Godne uwagi sformułowania
w okresie do dnia 30 czerwca 2024 bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie [...] lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Beata Machcińska
członek
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ich wpływu na ocenę bezczynności organów administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i okresem jej obowiązywania. Może być mniej aktualne po zakończeniu okresu zawieszenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z legalizacją pobytu cudzoziemców i wpływem przepisów specustawowych na działanie organów administracji. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy organ może być bezczynny, gdy przepisy zawieszają terminy? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.