III SAB/Gl 399/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. S. na bezczynność spółki "N." sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci pełnego rejestru umów zawartych przez spółkę w okresie od 1 stycznia 2021 r. do dnia udzielenia odpowiedzi. Spółka uznała żądane informacje za przetworzone, wymagające oceny pod kątem ochrony danych osobowych i tajemnicy przedsiębiorcy, wzywając skarżącego do wykazania szczególnego interesu publicznego. Następnie spółka odmówiła udostępnienia informacji pismem, powołując się na konieczność przetworzenia danych i zaangażowania środków osobowych. Skarżący zakwestionował przetworzony charakter informacji i zarzucił spółce przedłużanie procedowania. Wniósł skargę na bezczynność, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym art. 16 u.d.i.p. poprzez brak wydania decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględnił skargę, stwierdzając bezczynność spółki i zobowiązując ją do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego odpisu wyroku. Sąd uznał, że spółka, jako podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, powinna była wydać decyzję administracyjną w przypadku odmowy, zgodnie z art. 16 u.d.i.p. Sąd stwierdził jednak, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż spółka zareagowała na wniosek i nie wykazała złej woli. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku wydania decyzji administracyjnej przez spółkę kapitałową w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej oraz ocena bezczynności organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki z udziałem gminy, ale zasady dotyczące wydawania decyzji administracyjnych przez podmioty wykonujące zadania publiczne są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka kapitałowa, będąca podmiotem wykonującym zadania publiczne, jest zobowiązana do wydania decyzji administracyjnej w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka kapitałowa, będąca podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, powinna stosować przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym art. 16 u.d.i.p., i wydać decyzję administracyjną w przypadku odmowy udostępnienia informacji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 17 ust. 1 u.d.i.p. nakazuje odpowiednie stosowanie art. 16 u.d.i.p. do rozstrzygnięć podmiotów niebędących organami władzy publicznej, co oznacza, że odmowa udostępnienia informacji publicznej powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej.
Czy bezczynność spółki w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność spółki nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka zareagowała na wniosek, a jej postawa nie nosiła znamion celowego lekceważenia lub złej woli, mimo naruszenia procedury wydania decyzji.
Przepisy (6)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje co do zasady bez zbędnej zwłoki i nie później niż w terminie 14 dni.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
MPPOiP art. 19 § 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Prawo do swobodnego wyrażania opinii obejmuje swobodę poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania wszelkich informacji i poglądów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka kapitałowa jest zobowiązana do wydania decyzji administracyjnej w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z art. 16 i 17 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
Prawo dostępu do informacji publicznej ma charakter powszechny. • Stanowisko spółki, że nie jest uprawniona do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej ponieważ jest spółką kapitałową, jest błędne. • Rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 149 § 1a p.p.s.a. oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym.
Skład orzekający
Beata Machcińska
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Herman
członek
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku wydania decyzji administracyjnej przez spółkę kapitałową w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej oraz ocena bezczynności organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki z udziałem gminy, ale zasady dotyczące wydawania decyzji administracyjnych przez podmioty wykonujące zadania publiczne są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy egzekwują obowiązki proceduralne od podmiotów, które nie są typowymi organami administracji. Jest to istotne dla zrozumienia zakresu stosowania przepisów o dostępie do informacji.
“Spółka z o.o. musi wydać decyzję administracyjną? WSA w Gliwicach wyjaśnia obowiązki w dostępie do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.